新華社北京３月５日電題：２０１７，十大民生“新”獲得

新華社記者

民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。

打開２０１７年政府工作報告，一張張民生清單、一項項民生實事背后是普通百姓實實在在的獲得感。

獲得一：城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１００萬人以上

【報告】城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生７９５萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。

【點評】全國政協(xié)委員呂建中：就業(yè)是最大的民生。這幾年在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，新增就業(yè)能穩(wěn)住基本盤，成績來之不易，但也要清醒意識到就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴峻，應(yīng)該更加鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

獲得二：統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策

【報告】辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。深化高考綜合改革試點。

【點評】全國人大代表邢克智：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育水平。通過減免農(nóng)村學(xué)生就學(xué)費用做減法，通過提高家庭生活條件做加法。讓全社會關(guān)注農(nóng)村教育，讓農(nóng)村學(xué)生通過教育改變他們的命運。

獲得三：減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上

【報告】今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷３４０萬人。中央財政專項扶貧資金增長３０％以上。推進貧困縣涉農(nóng)資金整合，強化資金和項目監(jiān)管。實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

【點評】全國人大代表楊豐岐：小康路上一個也不能少，堅持精準扶貧精準脫貧要“因人因地施策”，在細節(jié)上下功夫，扶貧方法要科學(xué)，扶貧措施要接地氣，適合農(nóng)村特色。

獲得四：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到４５０元

【報告】城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年４２０元提高到４５０元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到８５％以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準。

【點評】全國政協(xié)委員丁潔：醫(yī)保標準不斷提高和醫(yī)保目錄不斷豐富，是人民健康的有效保障。下一步，醫(yī)保在常見病基礎(chǔ)上，還應(yīng)逐步將一些罕見病納入全國醫(yī)保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

獲得五：促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村

【報告】發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展。

【點評】全國人大代表孫丕恕：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為消費者提供了很多新的消費供給，豐富、便利了大家的生活，下一步監(jiān)管應(yīng)該跟上，消費者權(quán)益的保護意識要增強。

獲得六：完成３萬個行政村通光纖

【報告】完成３萬個行政村通光纖。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準。

【點評】全國政協(xié)委員馬玉紅：目前，我國養(yǎng)老體系還不完善，大部分老人還是居家養(yǎng)老。如果將居家養(yǎng)老鏈接到社區(qū)，就可以在社區(qū)為老人服務(wù)，也可緩解兒女后顧之憂，切實有效解決我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

獲得七：再完成棚戶區(qū)住房改造６００萬套

【報告】因城施策去庫存。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責(zé)任。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。今年再完成棚戶區(qū)住房改造６００萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

【點評】全國人大代表辜勝阻：對不同地區(qū)、不同城市的房地產(chǎn)市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的供給與需求平衡，推進三四線城市去庫存，做好熱點城市房地產(chǎn)防過熱與防風(fēng)險。

獲得八：重點地區(qū)ＰＭ２．５濃度明顯下降

【報告】堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降３％，重點地區(qū)細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度明顯下降。完成以電代煤、以氣代煤３００萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)于２０２０年完成。對所有重點工業(yè)污染源實行２４小時在線監(jiān)控。

【點評】全國人大代表蔡繼明：治理霧霾要大力發(fā)展新能源汽車和軌道交通；逐步推進煤改氣，對燃煤鍋爐進行廢氣凈化，實現(xiàn)超凈排放；加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，防止偷排超排三方面抓起。

獲得九：進城落戶１３００萬人以上

【報告】今年實現(xiàn)進城落戶１３００萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。再開工建設(shè)城市地下綜合管廊２０００公里以上，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

【點評】全國人大代表、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉：戶籍制度改革勢在必行。戶籍制度改革將是改革紅利中非常重要和顯著的一部分，可以增加勞動力供給，提高資源配置效率并拉動內(nèi)需。

獲得十：年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費

【報告】今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。

【點評】全國人大代表馬化騰：加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升數(shù)字經(jīng)濟整體表現(xiàn)、加速互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、連接偏遠地區(qū)、縮小數(shù)字鴻溝的迫切需要。（記者何雨欣、白陽、齊中熙、伍岳、王敏、郭翔、李懷巖）（完）