【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者郭媛丹】3月4日下午，全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部研究員陳舟在國(guó)新辦新聞發(fā)布廳介紹，2017年軍費(fèi)漲幅7%主要用于支持國(guó)防和軍隊(duì)的改革，裝備更新?lián)Q代，改善基層部隊(duì)訓(xùn)練、生活環(huán)境等方面。

每年兩會(huì)，在人大首場(chǎng)發(fā)布會(huì)發(fā)言人對(duì)外公布的本年度軍費(fèi)漲幅都是一個(gè)可預(yù)料的熱點(diǎn)。與此同時(shí)，這也是國(guó)際輿論輪番炒作中國(guó)軍費(fèi)不透明的高潮點(diǎn)。為了更好傳遞中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心和防御的國(guó)防政策，國(guó)新辦邀請(qǐng)軍隊(duì)全國(guó)人大代表陳舟對(duì)國(guó)內(nèi)外主要媒體釋疑。

陳舟首先介紹了國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)用于哪些方面。他說(shuō)“ 今年國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)主要用于支持國(guó)防和軍隊(duì)的改革，這是一個(gè)很重要的方面;也要加大裝備的更新?lián)Q代的力度;同時(shí)也要改善基層部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作生活條件;以及對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的軍事人才加大投入。最后還需要支持軍民融合的深度發(fā)展。”

針對(duì)“中國(guó)目前環(huán)境嚴(yán)峻，軍費(fèi)增速應(yīng)再快一點(diǎn)”的觀點(diǎn)，陳舟說(shuō)，“我們考慮國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)的時(shí)候，應(yīng)該是一個(gè)非常客觀、非常理性的判斷，而不是因外部因素的突然變化就改變整個(gè)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)模，除非發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)該說(shuō)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)并不面臨著大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。我們將來(lái)面臨的是由于外部因素引發(fā)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突，所以我們的軍事戰(zhàn)略方針把我們的立足點(diǎn)放在要打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，而且要突出海上的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。”

根據(jù)介紹，國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)有兩個(gè)因素組成：一個(gè)是國(guó)防需求，另一個(gè)是必須和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這其中國(guó)防需求包括對(duì)安全環(huán)境的評(píng)估，中國(guó)的地緣戰(zhàn)略環(huán)境確實(shí)面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，而且應(yīng)該說(shuō)是復(fù)雜多變，這是中國(guó)在增加國(guó)防費(fèi)的時(shí)候必須要考慮的。另一方面，現(xiàn)在中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)基本上是非常協(xié)調(diào)的，跟GDP的增長(zhǎng)、財(cái)政赤字收入的增長(zhǎng)都是比較協(xié)調(diào)的。”

同時(shí)，近些年來(lái)中國(guó)海軍的快速發(fā)展引來(lái)國(guó)際外輿論關(guān)注，對(duì)于“軍費(fèi)是否會(huì)偏向發(fā)展海軍”的問(wèn)題，陳舟介紹，“因?yàn)橹袊?guó)的軍隊(duì)傳統(tǒng)上還是陸戰(zhàn)型的、防御型的、人力密集型的軍隊(duì)，我們的地緣環(huán)境需要我們保持一支強(qiáng)大的陸軍。這一點(diǎn)不能改變。但隨著改革的深入和中國(guó)安全環(huán)境的變化，以及戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，需要加強(qiáng)其他軍種的發(fā)展。我們需要加強(qiáng)海軍、空軍、火箭軍部隊(duì)和戰(zhàn)略支援部隊(duì)的建設(shè)，與此同時(shí)我們要精簡(jiǎn)陸軍，淘汰老舊裝備的部隊(duì)。所以國(guó)防的投入應(yīng)該加大向這些軍種方面傾斜。”

陳舟也認(rèn)同中國(guó)海軍近些年發(fā)展快的事實(shí)。他說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)確立了建立海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)海軍發(fā)展這幾年來(lái)發(fā)展的速度比較快。

作為海軍發(fā)展標(biāo)志性的航母尤其受到關(guān)注。對(duì)此，陳舟表示， “航母是中國(guó)在發(fā)展海軍方面的一個(gè)標(biāo)志性的，遼寧號(hào)航母大家都看到了，無(wú)論是試驗(yàn)、訓(xùn)練都起到了很好的成績(jī)，至于第二艘航母目前進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了合攏，現(xiàn)在正在安裝設(shè)備。至于中國(guó)將來(lái)需要多少個(gè)航母編隊(duì)是要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略、根據(jù)軍事戰(zhàn)略需求最后來(lái)確定。但是肯定不是僅僅是“遼寧號(hào)”，或者是第二艘航母，我們還需要建立航母編隊(duì)。 但有一點(diǎn)我們可以肯定，我們決不會(huì)像美國(guó)一樣建立12個(gè)航母編隊(duì)，對(duì)中國(guó)沒(méi)有必要。中國(guó)的國(guó)防政策是防御性的，我們的軍事戰(zhàn)略是積極防御的軍事戰(zhàn)略，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)怎么變化，無(wú)論中國(guó)發(fā)展到什么地步，這一點(diǎn)不會(huì)改變。我們會(huì)堅(jiān)定的走和平發(fā)展道路，奉行防御型的國(guó)防政策。我們海軍的發(fā)展、中國(guó)軍力的發(fā)展都會(huì)是有限的、適度的。和我們國(guó)防政策的要求是相一致的，當(dāng)然也要和中國(guó)的安全和發(fā)展利益相一致。”

此外，陳舟也介紹了2017年國(guó)防和軍隊(duì)改革的主要內(nèi)容。根據(jù)介紹，今年國(guó)防和軍隊(duì)改革開(kāi)始推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成的改革，軍隊(duì)政策制度的改革以及軍民融合方面的改革。

軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成方面的改革包括軍種比例的調(diào)整、規(guī)模的壓縮。軍隊(duì)政策制度的改革包括要建立文職人員制度，要建立軍銜主導(dǎo)的軍官等級(jí)制度，和建立軍官職業(yè)化的制度等。同時(shí)，還有軍隊(duì)院校體系，軍事科研機(jī)構(gòu)和整個(gè)軍隊(duì)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)現(xiàn)在都在進(jìn)行調(diào)整。“ 院校裁撤、合并是改革中不可避免的。前幾次改革中都對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行了改革，這一次隨著整個(gè)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的深入，包括了軍隊(duì)院校、軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)整合訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的改革，把它作為一個(gè)總體來(lái)考慮。所以這次院校的改革將建立一個(gè)新型的三位一體軍事人才培養(yǎng)體系，包括院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練，及職業(yè)教育要作為一個(gè)整體來(lái)考慮。”陳舟說(shuō)。

陳舟表示，既然是一場(chǎng)革命，肯定會(huì)遇到很大的困難。但是，我們有信心、有能力在黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下完成這場(chǎng)改革，讓我們的軍隊(duì)以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世界的眼前。今年是我們建軍90年了，我們的軍隊(duì)一定會(huì)以完全新的面貌展現(xiàn)在世界面前。

對(duì)于中國(guó)軍費(fèi)透明度的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，陳舟還介紹，中國(guó)現(xiàn)在加入了聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度，中國(guó)是要按照聯(lián)合國(guó)的要求每年提交上一財(cái)年的軍費(fèi)大項(xiàng)目的開(kāi)支，涉及到人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)、裝備費(fèi)，裝備里面包括研發(fā)、采購(gòu)，包括大項(xiàng)的規(guī)定。