最高人民檢察院近日下發(fā)《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》（下稱《指引》）并予試行，以進(jìn)一步提高人民檢察院未成年人刑事檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，細(xì)化未檢工作具體標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，確保工作質(zhì)量與效果。

《指引》全文共計(jì)6章26節(jié)238條，包括總則、特殊制度落實(shí)、訊問未成年犯罪嫌疑人、詢問未成年被害人（證人）、審查逮捕、審查起訴六部分內(nèi)容。

《指引》規(guī)定，人民檢察院未檢部門實(shí)行捕、訴、監(jiān)、防一體化工作模式，同一名檢察官或者同一個(gè)檢察官辦案組負(fù)責(zé)同一刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和犯罪預(yù)防等工作，以利于全面掌握未成年人案件情況和未成年人身心狀況，有針對(duì)性地開展幫助、教育。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立適合未成年人身心特點(diǎn)的未檢專用工作室，配備同步錄音錄像、心理疏導(dǎo)、心理測(cè)評(píng)等相關(guān)辦案裝備和設(shè)施，為訊問、詢問未成年人,教育感化涉罪未成年人和保護(hù)救助未成年被害人，司法聽證、宣布、訓(xùn)誡提供合適場(chǎng)所和環(huán)境。

人民檢察院在辦理未成年人刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循特殊、優(yōu)先保護(hù)，平等對(duì)待，教育挽救，訴訟權(quán)利保障，區(qū)別對(duì)待，分案處理，隱私保護(hù)，快速辦理，雙向保護(hù)，綜合施策，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基本要求。

《指引》就未檢工作中的特殊檢察制度作出了具體規(guī)定，主要包括法律援助、社會(huì)調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、親情會(huì)見、心理測(cè)評(píng)與心理疏導(dǎo)、當(dāng)事人和解、被害人救助以及犯罪記錄封存等。

“《指引》對(duì)這些制度的基本要求、適用范圍、運(yùn)行原則、具體程序等作出了更加深入、具體的規(guī)定，使之更具有操作性。”最高檢未成年人檢察工作辦公室負(fù)責(zé)人介紹說。

《指引》強(qiáng)調(diào)，人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)充分照顧不同年齡段未成年人的身心特點(diǎn)，注意營(yíng)造信任、寬松的溝通氛圍，采用平和的訊問方式和通俗易懂的語(yǔ)言，做到耐心傾聽、理性引導(dǎo)。

訊問未成年犯罪嫌疑人，不僅要查明犯罪事實(shí)、核實(shí)主體身份以及是否有自首、立功、坦白等情節(jié)，聽取其有罪的供述或者無罪、罪輕的辯解，還應(yīng)當(dāng)深入了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等相關(guān)情況，充分獲取其不良行為、違法犯罪、是否曾經(jīng)遭受侵害以及回歸社會(huì)的實(shí)際需求、有利條件、不利因素等方面的信息，并適時(shí)對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行教育引導(dǎo)。

《指引》要求，人民檢察院詢問未成年被害人，不僅要查明案件事實(shí)，還應(yīng)當(dāng)深入了解未成年人因犯罪行為在身體、心理、生活等方面所遭受的不良影響以及確保健康成長(zhǎng)的需求等情況，并注重對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)。

“圍繞訊問、詢問未成年人，《指引》主要規(guī)定了基本要求、程序環(huán)節(jié)和注意要點(diǎn)等問題。由于未成年人生理心理特點(diǎn)有別于成年人,為有效保護(hù)其身心健康，切實(shí)保證其供述或者陳述的客觀真實(shí),訊問、詢問未成年人的方式、方法，訊問、詢問前的準(zhǔn)備以及訊問、詢問人員的選擇等方面都有著不同的要求。為此，《指引》將‘教育、感化、挽救’的原則充分融入到未檢辦案實(shí)踐當(dāng)中，使之更具人性色彩。”這名負(fù)責(zé)人說。

關(guān)于未成年人刑事案件審查逮捕，《指引》對(duì)于案件審查中需要注意的社會(huì)調(diào)查、年齡審查、社會(huì)危險(xiǎn)性審查、監(jiān)護(hù)幫教審查、事實(shí)證據(jù)審查等方面需要注意把握的要素作出了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)還明確了應(yīng)當(dāng)不捕、證據(jù)不足不捕、無社會(huì)危險(xiǎn)性不捕以及應(yīng)當(dāng)逮捕、可以轉(zhuǎn)捕的具體情形。

關(guān)于未成年人刑事案件審查起訴，《指引》對(duì)未成年人犯罪案件起訴條件、分案起訴、量刑建議以及相對(duì)不起訴、附條件不起訴的適用原則、具體情形都作出了進(jìn)一步的規(guī)定。同時(shí)，還對(duì)未成年人案件的出庭工作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)有關(guān)“圓桌審判”、庭審準(zhǔn)備與溝通、開展法庭教育的形式、內(nèi)容等問題也細(xì)化了操作流程。

據(jù)悉，考慮到目前未檢部門刑事執(zhí)行監(jiān)督、民事行政監(jiān)督工作尚處于探索階段，此次僅對(duì)相對(duì)成熟的未成年人刑事工作作出了規(guī)范，其他業(yè)務(wù)內(nèi)容，待以后適時(shí)再行規(guī)定。（記者徐盈雁）