信息資源的棄用是最大的浪費

——民進中央建議推動大數(shù)據(jù)合規(guī)開放

人民政協(xié)網北京3月7日電（記者 呂巍）在河南省科技廳廳長張震宇看來，人工智能的發(fā)展將會把人類帶入智能化社會，而智能化社會的建設與發(fā)展建立在不同領域數(shù)據(jù)資源充分整合和利用的基礎之上，其中，數(shù)據(jù)的開放與共享將極大地影響智能化社會的建設步伐。

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“開放數(shù)據(jù)與智能化有機結合，不僅能提高社會發(fā)展的智能化水平，還可以帶動經濟增長，促進社會創(chuàng)新和就業(yè)，并更好地滿足公眾需求，提升服務水平。從這個意義上來講，數(shù)據(jù)及信息如同石油、土壤和水一樣，是極其寶貴的資源?！睆堈鹩畋硎尽?/p>

在他看來，大數(shù)據(jù)的有效利用，首先應該從數(shù)據(jù)開放和共享做起。由于大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網的發(fā)展，使得各種信息被更加詳細的記錄下來。盡管數(shù)據(jù)規(guī)模已足夠龐大，要真正實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價值，還是要面對數(shù)據(jù)開放和流通的挑戰(zhàn)?！爸挥薪Y合多源頭數(shù)據(jù)的跨域分析才能提煉出更完整的知識和更可靠的規(guī)律，才能真正為社會管理、公共服務、金融保險、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生及制造業(yè)等各行業(yè)的跨越式發(fā)展服務?！?/p>

張震宇概括我國目前大數(shù)據(jù)應用情況時說：該共享的不共享，該保護的不保護；部門及行業(yè)間存在壟斷和壁壘，互不相通，致使數(shù)據(jù)使用效率低下；大數(shù)據(jù)開放與共享面臨法律支撐不足、行業(yè)標準缺乏問題。

民進中央認為，應盡快啟動大數(shù)據(jù)開放立法，建立數(shù)據(jù)開放標準、界定數(shù)據(jù)開放邊界，

切實有效地為數(shù)據(jù)開放提供政策層面上的架構支持?！罢嘘P部門應組織專業(yè)力量，研究政府數(shù)據(jù)中哪些是可以開放的、如何開放，不能開放的如何脫敏，形成數(shù)據(jù)開放范圍、數(shù)據(jù)開放目錄標準、分類標準規(guī)范、數(shù)據(jù)脫敏標準等一批執(zhí)行標準，全面推動政府數(shù)據(jù)開放工作。同時，改革政府數(shù)據(jù)治理體系，消除阻礙政府數(shù)據(jù)開放、部門間政務數(shù)據(jù)共享的制度壁壘，在數(shù)據(jù)產權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)保護等方面創(chuàng)新制度設計?！睆堈鹩钫f。

關于數(shù)據(jù)開放的具體進程，民進中央建議可采用循序漸進的開放原則，以民生服務領域的政府數(shù)據(jù)開放作為切入點，特別是環(huán)保、交通等部門。金融數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、政府投資數(shù)據(jù)、農業(yè)數(shù)據(jù)等政府信息應該優(yōu)先開放，力爭在短期內降低全社會的數(shù)據(jù)獲取成本并起到顯著的社會示范效應。

此外，還應堅持安全與發(fā)展并重、促進與規(guī)范并舉的原則，重點促進網絡基礎設施的發(fā)展，加強網絡安全與隱私保護。

采用云計算方式建設數(shù)據(jù)開放平臺，也是民進中央的建議之一。推進PPP在云計算數(shù)據(jù)開放平臺中的應用，并加強立法規(guī)范，明確政府、商業(yè)公司各自在數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)保護方面的權利與責任。

“智能社會絕不僅僅是技術層面的創(chuàng)新，更是一種群體開放式的思維創(chuàng)新，數(shù)據(jù)開放的最終目的是為大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)營造更大的市場空間，更好地服務于經濟社會發(fā)展。應因地適宜地制定出臺系列激勵措施，鼓勵公眾利用數(shù)據(jù)資源開展智慧型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！睆堈鹩畋硎?。