今年，李克強總理所作的政府工作報告，改革依舊占據大量篇幅，這也是我省代表關注的焦點、討論的熱點。

當前，體制機制改革，遼寧的關鍵環節和當務之急是什么？大家在發言時不約而同地談到了優化營商環境。

“營商環境是事關振興發展的重大問題。”

“‘投資不過山海關’的說法雖然言過其實，但確實指出了我們在營商環境建設中存在的差距和不足。”

代表們一致認為，應把優化營商環境作為遼寧體制機制改革的突破口，并紛紛提出意見建議。

“優化營商環境必須堅持問題導向、需求導向，以嚴實作風敢動真格、敢于亮劍，持之以恒、一抓到底。”王明玉代表說，近年來，錦州市針對企業和群眾的“最反感”“最無奈”“最期盼”，綜合施策、環環相扣，全面整治、狠抓整改，取得了階段性戰果。

在不斷地探索實踐和總結反思中，王明玉認為，優化營商環境，黨委政府不能自拉自唱，一定要問計于企、問計于民，并圍繞問題真問責、真處理、真曝光。“這幾年，我們通過座談會、發放問卷、網絡調查等方式，面對面征求意見，發現企業和群眾反映最強烈的是公職人員人浮于事、推諉扯皮，吃拿卡要、雁過拔毛，不講誠信、執法不公等問題，以及各類行政審批事項過多、程序繁雜等問題。為此，錦州成立了全國首家機關作風監督局，2014年以來，共通報損害營商環境典型問題114期，涉及133家單位、269人，處理181人。”王明玉表示，這么做，不僅起到了極大的震懾作用，防止了優化營商環境“上熱下冷”問題的發生，也贏得了企業和群眾的支持和信任。

“本質上說，市場經濟就是法治經濟。”作為一名律師，王屴代表認為，優化營商環境，打造公平正義的法治環境應放在首位。“法治不彰，就難以管住‘有形之手’，難以使產權得到有效保障，難以穩定市場主體的心理預期，就難以激發大眾創業、萬眾創新的活力，經濟發展便無從談起。”

王屴認為，一個地區法治文化的形成，需要法治政府來引領。“作為政府的法律顧問，我深感近些年各級領導干部的法治意識有了極大提升，現在，我所服務的某地在作每項決策之前，都邀請我們全程參與，幫助把關、修改。但與此同時，通過個別人、個別事看，政府運用法治思維、法治方式進行治理、解決問題的能力還有待提高，比如在招商引資過程中，有的因為不了解相關法規就拍胸脯承諾，結果無法兌現；有的法治觀念還很淡薄，執法行為失范、執法牟利、超越職權、濫用職權；有的基層工作人員不善于學習，對新規定、新政策不了解，給辦事者徒增大量的時間成本、制度成本，等等。”王屴建議，應對完善國家工作人員學法用法制度提出明確要求，使之更具體、易實施、可考核，促進國家工作人員學法用法由一般性要求變成制度性安排。

身為一家民營企業負責人，王孝久代表自稱是“水里的魚”，最知營商環境冷暖。“去年以來，省里優化營商環境力度空前、好戲連臺，制訂《遼寧省優化營商環境條例》、提出‘八個凡是’，今年又確定為營商環境建設年。”王孝久說，這些都令企業家們信心倍增，但他最擔心的是落實，“希望能一項項地做好跟蹤、督查，使各項政策措施盡快落地生根，否則，哪怕是‘最后一米’不暢通，對我們來說，效果都會大打折扣”。

“好的營商環境就是一片沃土，這是市場主體能否鋪天蓋地、茁壯成長的根本。”王孝久說，這是一個地區的競爭力所在，也是企業發展的信心所在。