3月7日下午，工商聯界別召開聯組會，委員們與商務部、國家稅務總局、中國投資有限責任公司等方面負責人圍繞政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案，就今后一段時期經濟發展、尤其是民營經濟發展需要解決的問題，坦誠相見，直面問題。

全國政協副主席陳元，中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席全哲洙出席會議。

“走出去”還需政策更給力

“在‘走出去’的過程中，我們也遇到了很多困難，有些困難是我們企業沒法解決的。”聯組討論會一開始，全國政協委員、伊利集團董事長兼總裁潘剛就提到了企業“走出去”問題。

潘剛建議，要加快落實好今年政府工作報告中提出的“推進國際貿易和投資自由化便利化”，由政府出面加強與各個國家之間的國際貿易規則的協商與落實，從政府層面解決一些企業無法協調的難題，維護企業應有的權益，更好地支持企業“走出去”。

除了企業“走出去”在國外遇到的一些問題，委員們也指出國內支持企業“走出去”方面存在的尚待完善的地方。全國政協委員、宗申集團董事局主席左宗申提出，如果國內企業在投資國享受了當地政府的稅收優惠政策，在投資國減免了部分或全部企業所得稅，但如果投資國與中國并未簽訂稅收饒讓，則其在投資國未繳納的稅款，應在境內補繳企業所得稅。“本來政府是鼓勵企業‘走出去’的，投資國給予了相當大的優惠政策，但投資方分回利潤還需補稅，與鼓勵企業‘走出去’的政策初衷相悖。建議與鼓勵企業‘走出去’的政策保持一致，在投資國享受了所得稅減免的，分回國內的利潤不再補繳企業所得稅。”

減稅降費關系企業生存發展

今年的政府工作報告提到，2017年計劃再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。這讓民營企業非常振奮。在聯組會上，委員們表示非常受鼓舞，但也直言，目前的財稅政策還不夠完善。全國政協委員、研祥集團董事局主席陳志列在發言中提到，“多年來對民營企業實施‘先征后返’的稅收優惠方法，在具體執行過程中存在的主要問題就是辦理手續繁瑣、返還周期很長，最長的要三、四年時間。”陳志列說，“據我了解，有的企業走完了退稅審批流程還是拿不到退稅，因為地方政府收稅之后，就不愿再退出來，致使大部分民營企業實際上無法享到軍品免稅優惠政策，加大了企業財務成本。”

陳志列以自己所從事的行業為例建議：最好國企和民企統一采取軍品含稅采購。如果一時實現不了，可以制定《軍品免稅產品目錄清單》，國企民企一視同仁按照產品性質進行免稅，且根據武器裝備發展實際情況定期更新。

一直致力于精準扶貧、精準脫貧事業的全國政協委員、興偉集團董事長王偉則從扶貧角度談了降低企業稅費的重要性。他說，民營企業積極參與精準扶貧戰略行動，取得的扶貧效果有目共睹。但是在經濟新常態下，民營企業大多處于企業轉型升級和產業結構調整過程中，企業負擔較重。為了打贏脫貧攻堅戰，他建議，出臺稅收優惠政策，提高企業參與扶貧開發的積極性，提高扶貧對象的參與度，這既符合稅收公平、效率的原則，又能通過稅收優惠政策正向引導激勵全社會參與脫貧攻堅的可持續性。同時，稅收優惠政策具有重要的導向作用，引導資金、技術、產業等社會資源向精準扶貧聚集，有力的推進了脫貧攻堅戰略發展。

簡政放權尚需攻堅

2017年國務院的第一次常務會議，李克強總理部署的“當頭炮”，就是“簡政放權”。全國政協委員，天津大通集團董事長李占通在發言中表示，黨的十八大以來，黨中央、國務院深入推進“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，取得了較好效果。“但從放管服政策的實施來看，還是存在著放權不到位、監管有缺位、服務常錯位和改革紅利未充分釋放等不少問題。”李占通建議，簡政放權應該堅持數量控制與質量提升并重，重在落實。不能僅從削減的數量上進行判斷，關鍵要從質量上看群眾和企業辦事的程序是否更簡便、成本是否更低廉，企業和群眾是否滿意等。與此同時，行政審批有待進一步精簡優化。對有關政策實施的流程、程序進行優化和簡化，建立信息互聯互通機制，解決信息不對稱問題等。

簡政放權不僅關系企業發展速度，甚至直接關系企業發展方向。全國政協委員、宏圖三胞董事長袁亞非在發言時說：“目前有些政策是過去式，和現在不配套，政策落地沒跟上中央部署。”他舉例說，目前民營醫院面臨的最大問題是大型醫療設備配置不足，但購買大型醫療設備，都需要經國家衛計委批準。他建議，國家衛計委一方面應加快出臺大型醫用設備配置行政許可的管理條例；另一方面可以考慮適當放寬民營醫院采購甲類醫療器械的審批權限，在確保資質審查標準的前提下盡量縮短審批層級和時間。

委員們還就知識產權保護、農村物流網鏈建設、規范金融行業等方面問題，踴躍地向在場的有關方面負責人提出了意見和建議。

商務部副部長房愛卿在聯組會上不回避問題，除單獨解釋、了解情況外，還表示：委員們提出的有關商務方面的問題都很有建設性，將認真思考研究妥善解決。李克強總理在政府工作報告中提出減稅降費的目標要求，我們也要不折不扣地抓好落實，真正增強企業的獲得感。國家稅務總局和中國投資有限責任公司相關負責人也當場對委員們提出的問題做出了回應，對一些情況做了說明和解釋。他們表示，能解決的會盡快解決，不能解決的要認真研究對策。