評估“一帶一路”建設(shè)成效,要看長遠(yuǎn)、看全局、看關(guān)鍵環(huán)節(jié),考慮其對提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線各國人民的重要意義

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,用錢的地方很多,為何要去投資“一帶一路”沿線國家?自“一帶一路”倡議提出后,國內(nèi)外一直存在不同程度的誤解,認(rèn)為中國是在用錢買影響力,有可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

其實(shí),“一帶一路”并非對外援助,而是新型的區(qū)域合作機(jī)制。從國內(nèi)背景來看,“一帶一路”是為了解決發(fā)展模式的不可持續(xù),以及全球化效應(yīng)遞減問題,因此標(biāo)志著中國從融入到塑造全球化,從向世界開放到世界向中國開放的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。而從國際背景來看,則是中國塑造歐亞一體化,鞏固大周邊依托,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,建立自由貿(mào)易區(qū),以最終形成歐亞大市場。

“一帶一路”也并非簡單的對外投資。中國經(jīng)濟(jì)增長模式正從出口、引資驅(qū)動(dòng)向投資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,爭取產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際話語權(quán),日顯重要。“一帶一路”建設(shè)充分彰顯了中國的企業(yè)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,正推動(dòng)中國從拼勞動(dòng)力、資源、資本、技術(shù)優(yōu)勢,向拼標(biāo)準(zhǔn)、話語權(quán)、發(fā)展模式及創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。比如,非洲第一條現(xiàn)代電氣化鐵路亞吉鐵路,從投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)營管理維護(hù),全部采用中國標(biāo)準(zhǔn),肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路也是如此。

建設(shè)“一帶一路”,資金從哪里來?有國外學(xué)者預(yù)測,未來40年人類基礎(chǔ)設(shè)施投入超過過去的4000年。發(fā)達(dá)國家要升級換代,而發(fā)展中國家普遍面臨短板困擾,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通資金缺口巨大。靠中國一家投資是不現(xiàn)實(shí)的,必須采取全球融資方式,創(chuàng)新融資模式。因此,在不少地方,政府和社會資本合作的PPP模式頗受青睞。

資金往哪里投?拓展更廣闊的市場,就要投資“一帶一路”沿線國家。中國具有較強(qiáng)的將技術(shù)市場化的能力,而沿線國家又十分看重中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn),因此能充分發(fā)揮中國投資的潛力。投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,能源、港口等國計(jì)民生工程,有助于增強(qiáng)沿線國家的內(nèi)生動(dòng)力,構(gòu)建更為廣泛的利益共同體。

標(biāo)準(zhǔn)作為世界通用語言,是增進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來的技術(shù)基礎(chǔ)。“一帶一路”建設(shè)主張“五通”,需要憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢,來制訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確定大宗商品定價(jià)權(quán),建立國際投資、貿(mào)易的規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,不斷深化與沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作和互聯(lián)互通,推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,提升中國在全球分工體系中的地位。

面對一些外國政府更迭頻繁,信用缺失,老百姓擔(dān)心建設(shè)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)效益與安全風(fēng)險(xiǎn),比如部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入資金大、建設(shè)周期長、成本回收慢,這完全可以理解。但評估“一帶一路”建設(shè)成效,要看長遠(yuǎn)、看全局、看關(guān)鍵環(huán)節(jié),考慮其對提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線各國人民的重要意義。

從本質(zhì)上看,中國推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),旨在反對保護(hù)主義,以全方位開放進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化,打造開放共贏的合作模式。因此,要算戰(zhàn)略賬、政治賬,而不只是經(jīng)濟(jì)賬。這是一條共商之路、共建之路、共享之路,遵循“企業(yè)主體、市場運(yùn)作、國際慣例、政府引導(dǎo)”的原則,“一帶一路”建設(shè)必定會為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

(作者為中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、重陽金融研究院高級研究員)