習近平總書記參加今年全國“兩會”上海代表團審議時提出，希望上海在推進科技創新中心建設上有新作為。在日前舉行的上海市科學技術獎勵大會上，市委書記韓正強調，發揮企業的市場主體作用，構建以企業為主體的產學研協同創新機制，加大對科技成果應用與產業化的扶持。

當一個城市或地區科技創新活動的影響超越國界波及全球，從而在全球價值鏈中發揮重要的價值增值功能，并占據領導和支配地位，成為引領全球科技產業與技術范式變革的源頭之時，它就成為具有國際影響力的科技創新中心，或者被稱為全球科技創新中心。那么，科創中心的引擎從何而來？

孕育新的領頭羊

帶動創新集群形成

從世界范圍看，全球科技創新中心本質上是多要素組成的區域創新系統。其中人才是最高層次的要素，滲透到其他各個要素之中，是科技創新中心形成的核心要素；企業、大學（包括科研機構）和政府是城市創新發展的主體要素；　還有一個是支撐區域創新發展的環境要素，包括創新文化、創新資本、創新基礎設施和專業服務等。一般認為，作為創新主體要素之一的企業，是科技創新中心形成和發展中最活躍、最關鍵的要素。

經驗表明，出現一批具有國際知名度和行業控制力的創新引擎企業，是全球科技創新中心形成的主要標志。硅谷之所以成為最有影響力的科技創新中心，就是因為那里培育了英特爾、惠普、蘋果、谷歌、特斯拉等一大批科技創新龍頭企業。同樣，東京之所以成為具有重要影響力的科技創新中心，是因為它培育出本田、豐田、三菱、索尼、日立、佳能、富士等一大批國際知名企業。

具體而言，創新引擎企業的作用主要表現在以下三個方面：

創新引擎企業是城市創新投入的主體力量。科技創新，首先需要研發資金的投入。誰來投資研發？從世界各國的實踐來看，企業是研發投入的重要主體，企業研發投入一般都占到各國研發投入的70%以上。而企業的研發投入，又主要來自于大的創新型企業。以硅谷為例，2013年銷售額前150名的科技企業，全年研發支出總額超過730億美元，約占整個美國企業研發支出的1/4。其中，英特爾的研發支出超過106億美元，差不多為同年上海研發總投入的80%。

創新引擎企業是城市創新產出的主要貢獻者。創新產出包括市場利潤、銷售收入等經濟性產出和專利等科技性產出。就專利而言，2013年英特爾、惠普、谷歌、蘋果等四家公司通過《專利合作條約》（簡稱PCT）途徑遞交的國際專利申請量均在500項以上，其PCT專利產出占硅谷的30%。

創新引擎企業是城市創新集群的引領者。成功的企業就像領頭羊一樣，可以帶動更多企業跟進，從而在一定地域空間內形成創新企業密集的群落。上世紀50年代起，硅谷經歷了數次技術變革，而每一次變革都會孕育新的引擎企業，導致新的創新集群形成。

上世紀70年代，正是由于英特爾等引領世界信息科技潮流的全球性公司出現，帶動硅谷成為全球半導體創新與生產中心。上世紀80年代，以蘋果公司為龍頭的個人電腦產業取得爆炸式增長，計算機產業由此取代半導體產業成為硅谷的主導創新產業集群。上世紀90年代，雅虎、谷歌等一批網絡公司的誕生，使硅谷成為世界互聯網產業的集聚地。進入新世紀，推特、臉書等一批移動互聯網企業成為新的時代弄潮兒。金融危機以來，硅谷產業再次迎來升級與轉型，致力于打造以綠色經濟為核心的“綠色之谷”。特斯拉這個新能源汽車領域的先鋒，正帶來新一輪的產業變革與創新產業集群興起。

從播種育苗開始

推動創新龍頭成長

上海是中國最大的綜合性經濟中心城市，區位條件優越、產業基礎雄厚、人才高度集聚、基礎設施良好，具有建設科創中心的良好條件。近20年來，世界知名跨國公司紛紛以上海為中心構筑創新網絡，上海已成為全球創新網絡的重要節點城市。目前，上海集中了跨國公司在華研發機構總數的1/4和世界500強所設研發機構的1/3。這充分說明，上海具有成為全球頂級科創中心的潛力。

然而，對照全球典型科技創新中心城市，甚至與國內的深圳、北京等城市相比，上海科創中心建設的內生動力，特別是本土企業的創新能力還有待增強。目前，深圳有華為、中興、騰訊，北京有聯想、小米，杭州有阿里巴巴等知名創新型企業，上海則尚未形成行業性創新龍頭企業。如何培育本土創新引擎企業，是上海建設具有全球影響力科技創新中心需要關注的焦點。

培育本土引擎企業，要從播種、育苗開始，要從小微企業抓起，給它們足夠的生長空間，給更多的陽光和雨露；　大企業則要對標國際先進水平，聚焦重點領域和關鍵核心技術，以孵育自主知識產權和知名品牌、提升核心競爭力為目標。

第一，實施“本土企業成長助力工程”，加速企業成長壯大。聚焦重點行業、優勢產業和“四新（新技術、新產業、新業態、新模式）”領域，選擇一批本土中小微科技企業，綜合運用稅收、獎勵等多種扶持方式，培育一批具有核心競爭力和較強國際經營能力的本土創新型跨國龍頭企業，增強對全球創新活動和產業價值鏈的主導性、掌控力。

第二，實施“上海制造重塑工程”，夯實企業成長產業根基。應以提升產業技術創新能力為主線，以工業化和信息化為支撐，以實體經濟為導向，重塑現代工業品牌優勢，為創新引擎企業成長奠定堅實的產業基礎。一方面，聚焦產業前沿技術，加快培育戰略性新興產業，加快發展研發服務業等新服務型制造業態。另一方面，加快先進技術在傳統產業中的應用，盡快啟動“上海制造”工程，復興傳統優勢產業，重現上海制造業的輝煌，讓上海的工業產品行銷世界、惠及全球。

第三，營造開放包容的創新創業文化，優化企業成長環境。要大力弘揚包容性的創新文化精神，兼顧好“精英創新”和“草根創新”。既重視發揮科學家、企業家等高端精英的作用，也要激發全社會各個階層的創新活力；　既瞄準科技制高點，追求創新“高大上”，也要重視民生關注點，推動科技“接地氣”。要在創新政策的普惠性和創新環境的包容性兩個方面下大力氣，更多體現公平、普惠和實用的原則。

比如，創新人才政策要更多地覆蓋整個人才群體，人才計劃和政策的立足點要更多轉向營造普適性條件。要著力培育和倡導“車庫文化”、創客文化等，讓創新之樹扎根于民間。

作者：華東師范大學科技創新與發展戰略研究中心主任、城市與區域科學學院院長、教授 杜德斌