“感謝領導對我們的關心，在黨和政府的幫助下，我們肯定會過得更好的！”貧困戶陸龍平拿著春節慰問金，既高興又激動。

冬日的三都，迎來了久違的陽光。1月21日，春節前夕，當人們都在為即將到來的春節忙碌時，國家宗教事務局副局長蔣堅永正率隊趕赴三都水族自治縣，代表國家宗教事務局專程看望慰問困難群眾，給水鄉人民送去了春節的祝福。

在三合街道拉攬村貧困戶陸龍平家中，蔣堅永詳細詢問了他的家庭情況。陸龍平家中人口多、田地少，4個兒女分別就讀初中、小學和幼兒園，他本人從小就患有小兒麻痹癥，屬4級殘疾，只能從事輕體力勞動，全家勞力嚴重不足。在詳細了解情況后，蔣堅永鼓勵陸龍平一家要對生活有信心，在享受國家扶貧政策的同時，還要通過自身的勤勞與努力，積極發展脫貧產業，走出貧困，走向小康幸福路。

追溯時光，2015年底，在國務院扶貧開發領導小組會議上，明確將國家宗教事務局列為定點幫扶三都的中央國家機關，從那日起，就開啟了國家宗教事務局與三都的幫扶情緣。

——緣定水鄉實地調研定規劃

“精準扶貧，絕不讓一個少數民族、一個地區掉隊。”是黨中央和國務院對人民的莊嚴承諾，也是中央國家機關義不容辭的歷史重任。國家宗教事務局作為定點幫扶三都的中央國家機關單位，明確將定點幫扶三都縣脫貧作為國家宗教事務局“十三五”期間的重點工作之一，并第一時間召開局班子會議對定點幫扶工作進行專題部署，提前安排了干部選派、幫扶工作調研等前期基礎性工作，形成初步的定點幫扶方案，為國家宗教事務局迅速開展各項幫扶工作奠定了堅實基礎。

2015年12月24日，國家宗教事務局副局長陳宗榮帶隊赴三都調研對接定點幫扶工作，通過實地走訪調研，第一時間掌握了三都經濟社會發展情況、扶貧開發工作思路和當前急需幫助協調解決的事項。同時，國家宗教事務局委派辦公室信息綜合處處長李云華、政法司副處長王生才兩位干部作為定點幫扶三都的“前哨兵”，并得到了貴州省委、省政府和黔南州委、州政府的關心和信任，為他們在三都更好地抓好各項幫扶工作提供了有利條件。

為使幫扶工作有目標、有措施、有成效，國家宗教事務局結合三都縣情實際和前期調研成果，認真編制了《國家宗教事務局定點扶貧工作規劃（2016－2020年）》，同時，牽頭梳理制定了《三都水族自治縣急需幫扶和協調項目書》，進一步明確了幫扶對象、幫扶項目和幫扶措施，真正做到了有部署、有規劃、有落實，為各個幫扶項目的實施提供了準確指導。

2016年以來，國家宗教事務局充分發揮自身職能優勢，積極主動協調全國宗教界參與到三都脫貧攻堅中。6月26日，國家宗教事務局局長王作安帶隊，組織中國佛教協會、道教協會、伊斯蘭教協會、天主教愛國會、基督教“一會一團”五大宗教團體領袖赴三都，就如何做好精準扶貧、推進精準脫貧開展調研。剛抵達三都縣，王作安一行立即前往三合街道拉攬社區來樓村四組開展貧困戶走訪慰問活動，與貧困戶、村鎮干部、掛職扶貧干部面對面交流，鼓勵貧困戶要堅定信心，在黨和政府的關心關懷和各宗教團體的扶貧濟困下，一定能盡快脫貧。隨后，王作安一行深入三合街道拉攬小學考察調研，與工作人員、學生親切交談，了解學生餐飲情況，同時，還詳細詢問了當地留守兒童義務教育普及情況及學校辦學規模、師資力量、硬件建設等情況。

王作安一行在三都調研期間，國家宗教事務局、各全國性宗教團體和三都縣共同簽署了《定點幫扶三都水族自治縣脫貧攻堅協議》。協議共分7部分，涵蓋了產業發展、易地移民搬遷、生態補償、教育衛生和社會兜底五大脫貧領域，總金額超過2000萬元。王作安一行在三都的調研，在三都廣大干部群眾中，產生了極好的社會反響，有力的推動了三都縣脫貧攻堅工作。王作安在與三都縣黨政干部座談時發表的重要講話，成為三都縣發動和利用社會力量，合力脫貧攻堅的重要指導意見。

——傾情相助聚心合力助攻堅

目前，國家宗教事務局協調幫扶三都縣，已簽訂的意向幫扶協議資金總計5000余萬元，已落地幫扶資金1800余萬元，在建設項目46個。由于國家宗教事務局協調幫扶的多數項目為全國宗教界幫扶項目，資金來源主要為各宗教團體組織籌集的善款，這些善款承載著捐款人的殷切期盼。為確保各項幫扶項目的穩步順利實施，國家宗教事務局會同三都縣委、縣政府及時制定了“四個一”工作機制和《三都縣宗教扶貧資金管理辦法》，為國家宗教事務局定點幫扶三都和發動全國宗教界幫扶三都提供了強力的工作保障。建立“一個本子”，把三都的脫貧攻堅和群眾發展致富亟需解決的問題和事項，進行逐項細化分解，形成幫扶事項一本小冊子；成立“一個口子”，建立統一賬戶，對幫扶、資助資金進行統一存放、統一管理、集中使用等，確保幫扶資金用到刀刃上，專款專用、取得實效；加掛“一塊牌子”，所有資助幫扶項目竣工后，統一加掛“宗教界參與三都脫貧攻堅示范工程”牌子，寫明幫扶團體、資助人士及資助金額等信息，以教育引導人們傳遞愛心、行善舉；組建“一個班子”，即組建一個領導班子，明確1名縣委常委專門負責對接實施監管宗教界資助幫扶項目，確保項目按時序保質保量推進。同時，在項目建設上，加大工作調度，確保各項幫扶項目順利實施。

強化水族文化宣傳和開發利用，不斷提升水族文化的經濟社會效益，緊緊圍繞三都的“水書、習俗、歷法、信仰”四大特色，有針對性的進行宣傳推介。通過在國家宗教雜志社為三都出版《中國宗教三都專刊》和舉辦2016年開端大典、民族文化風情節系列活動等重大活動，以“走出去”和“引進來”的文化宣傳模式，讓曾經鮮為人知的神秘水族文化逐漸走向大眾視野，并得到外界越來越多的關注和認可。為更好地保護和傳承三都民族文化，國家宗教事務局主動提出將水族文化和信仰研究列入國家宗教事務局研究中心年度招標課題并給予經費支持，同時，積極推動三都水族文化博物館和水族文化傳承保護基地建設，目前均已建成投用，為水族文化傳承積極貢獻自身力量。

國家宗教事務局對民族文化保護始終秉持“發揮市場化效益是傳承保護的根本之法”這一理念，積極引導三都深挖民族文化內涵，并結合市場需求，開發特色文化旅游商品和服務，如馬尾繡飾品、韭菜包魚特色菜肴和一些旅游民宿、鄉村客棧等，以商品價值體現民族文化價值，讓民族文化不僅成為一種符號，也讓其成為富民興業的重要產業和民族地區經濟社會發展的強大支撐。

——智力幫扶培訓鍛煉顯真情

三都是全國唯一的水族自治縣，受地域環境的影響，長期以來的封閉環境，使當地少數民族群眾在思想觀念上相對保守，對新事物、新理念的接受能力非常有限，思想觀念的落后和職業技能的缺乏，成為貧困最深的根源，也是脫貧攻堅的最大難題。為此，國家宗教事務局充分調動自身資源，主動向外溝通聯絡，同時，根據三都實際情況，認真制定《三都黨政干部扶貧政策培訓班方案》，為三都黨政干部搭建了諸多培訓學習平臺，通過“送出去”，進一步拓寬干部職工視野和增強其專業技能。

僅2016年，國家宗教事務局協調安排三都少數民族干部到北京、江蘇、福建等地考察學習共計150人次，多次帶隊赴浙江、江蘇、江西考察招商、招智，更好地保護和開發三都縣境內旅游資源，發展本地區特色種養產業，幫助貧困群眾實現精準脫貧和持續增收致富。同時，積極組織三都縣民政、民宗、衛計、職業學校等部門與中華基督教青年會女青年會全國協會合作，在杭州舉辦了“三都水族自治縣首期養老護理員國家初級職業資格培訓”班，首期20名學員全部取得了養老護理員國家初級職業資格證書，并與中華基督教青年會女青年會全國協會簽署了幫扶協議，有力的促進了“十三五”期間三都養老服務產業的發展。除了“送出去”，國家宗教事務局在“請進來”也做了大量工作。先后聯系了蘇州市旅游局、中國佛學院、愛德基金會、蘇州弘化社慈善基金會、蘇繡國家級傳承人和有關企業等到三都進行專題講座、學習培訓以及簽訂合作協議等活動。目前，共開展“送出去”與“請進來”學習培訓和考察交流20余期（次），2900余人次。通過大范圍、多層次的學習培訓，進一步拓寬了三都縣黨政干部的視野、增強了參訓技術人員的專業技能，對三都的脫貧攻堅提供有力的智力幫扶。

——眾心聚力水鄉教育結碩果

百年大計，教育為本；振興三都，教育先行。2016年6月，國家宗教事務局局長王作安到貴州調研時表示，三都是國家宗教事務局的定點幫扶縣，作為國家宗教事務局命名的唯一的“全國宗教界公益慈善實踐基地”，教育扶貧將是宗教界參與三都脫貧攻堅的重點領域。

據統計，目前，三都尚有農村建檔立卡貧困戶學生14321人，為幫助三都實現“教育興縣、人才強縣”戰略目標，在國家宗教事務局與各全國性團體和三都縣共同簽訂的《脫貧攻堅協議》中，涉及教育領域的幫扶項目就有20余項，總資金達2000余萬元。

兩年來，澳門佛教基金會、中國基督兩會、弘化家園、廣州光孝寺、愛德基金會等全國性團體，通過在三都開展夏令營活動、發放助學金、發起各界愛心人士捐款、資助貧困學生以及整修和完善校園基礎設施等，傾力幫扶三都教育。至今已資助留守兒童、貧困大學生490人次，資助資金50．8萬元；資助創建學校圖書室10個，資金6．1萬元；捐贈電腦、打印機等辦公設備以及衣物、糧油、牛奶等生活用品13741件（臺、種、袋、箱、桶），折價人民幣114．6057萬元。

在國家宗教事務局引領全國宗教界聚力幫扶三都教育下，水鄉大地奏響了教育快速崛起的昂揚樂章。2016年的全國高考，三都縣一本上線人數168人，二本以上上線人數1093人。較九年前的2007年，分別翻了33．6倍和34．1倍。三都教育取得的優異成績，得到了省、州領導的充分肯定，被黔南州各媒體稱之為“高考奇跡”。

2016年7月，由三都縣委副書記李云華撰寫的《從教育騰飛看中國一個少數民族的文化覺醒》一文，被收錄于中共中央黨校出版的2016年《黨的建設與思想政治工作優秀成果匯編》一書中，為該書下卷第九編“科學發展觀與管理創新理論實踐成果”中的內容。文章指出，教育是一個民族最根本的事業，教育興則民族興，教育強則民族強。

“強國必先強教，興縣必先興教”。當前，三都的教育改革已全面鋪開，39萬水鄉人民正秉承教育強縣的理念，全力借助國家宗教事務局和全國宗教界的幫扶力量，以決戰決勝的信心和勇氣，堅決打贏這場脫貧攻堅戰役，和全國各族人民一起實現同步小康。

（貴州統一戰線宣傳聯席辦 黔南州委統戰部 三都縣委統戰部）