城市之美，不僅在于華麗外表，廣大市民的一言一行，才是一座城市里最動人的風(fēng)景。幾個月后，機動車不禮讓行人、行人亂穿馬路、燃放煙花爆竹、亂丟垃圾等不文明行為，將在廈門不僅要受到道德譴責，更可能被處以相應(yīng)的行政處罰。在廈門，國內(nèi)首例社會文明法規(guī)有望年內(nèi)出臺，通過精準立法為社會文明建設(shè)保駕護航，文明促進條例將不再是沒有“牙齒”的軟法。

3月29日，廈門市政府常務(wù)會議研究通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定（草案）》，并提請市人大常委會審議。據(jù)介紹，這部法規(guī)有望于今年在廈門落地。

為“社會文明”立個法

不文明的“小問題”，卻折射著社會文明的大問題。法治精神是現(xiàn)代文明的重要基石，也是促進社會文明的重要保障，那么，如何以法治建設(shè)促進社會文明？這成了民革中央操心的“大事”。

2016年以來，民革中央充分發(fā)揮在社會法制領(lǐng)域的參政議政優(yōu)勢，從法治德治相結(jié)合和促進國家治理能力現(xiàn)代化的視角，啟動了“精準立法促進社會文明”的調(diào)研。民革中央主席萬鄂湘率隊，歷時半年，先后赴四川、陜西、山西、吉林、江西、福建等10多個省份實地調(diào)研。

萬鄂湘在廈門調(diào)研期間，民革廈門市委邀請黨內(nèi)專家學(xué)者參加調(diào)研座談會，并就如何通過精準立法發(fā)揮地方立法在社會文明建設(shè)中的作用及解決“法不責眾”和立法后執(zhí)法能力不足等問題提出意見建議。對廈門在精準立法促進社會文明方面進行的積極嘗試表示高度肯定的同時，萬鄂湘指出，地方立法不需要搞“大而全”，而要體現(xiàn)創(chuàng)新、與時俱進，希望廈門在精準立法促進社會文明方面先行一步，早日開花結(jié)果。

文明是廈門這座城市一貫引以為豪的傳家寶。廈門市委書記裴金佳說，文明是廈門這座城市鮮明的精神底色，全國文明城市“四連冠”是廈門的城市品牌。

廈門在文明城市創(chuàng)建過程中，在管理體制、工作機制、方法載體等方面積累了較豐富的實踐經(jīng)驗，開展促進社會文明立法，建立健全文明城市創(chuàng)建長效工作機制的時機和條件已基本成熟。

在“精準”上下功夫

民革中央對民革組織在推進地方立法促進社會文明工作上提出要求。在民革中央的會議上，萬鄂湘多次動員民革省級組織在本省內(nèi)選取基礎(chǔ)較好的一兩個市，通過政治協(xié)商、立法協(xié)商等渠道，向地方中共黨委和立法機關(guān)提出建議，以地方立法的形式，通過精準的懲罰整治陋習(xí)，促進社會文明建設(shè)，履行參政黨職能。

廈門市人大常委會將《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會文明促進條例》列為今年立法計劃法規(guī)正式項目后，廈門市副市長、民革廈門市委主委國桂榮成為市政府法規(guī)起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長，積極推動相關(guān)立法工作開展。由于有關(guān)社會文明立法在國內(nèi)尚屬首例，各方面對法規(guī)立法思路分歧較大，領(lǐng)導(dǎo)小組就立法名稱、立法框架、法規(guī)內(nèi)容等問題先后四次召開專題會議研究并達成共識。為進一步提高法規(guī)草案的精準性，領(lǐng)導(dǎo)小組還專門邀請民革黨員中的立法研究專家來廈門召開咨詢論證會議，指導(dǎo)法規(guī)草案的起草工作。幾個月來，起草領(lǐng)導(dǎo)小組對法規(guī)草案進行了反復(fù)研究和修改，《若干規(guī)定（草案）》形成，并與近日提請市人大常委會審議，這意味著民革中央建議有望在廈門落地開花。（記者 照寧 通訊員 游秀鳳）