近日，記者在安徽省臨泉縣邢塘街道辦事處看到，辦公樓的樓梯口、走廊、辦公桌上，“禁止吸煙”的標志十分醒目；公務人員簽署的幾十份關于“工作期間堅決不吸煙”的承諾書，存放在檔案柜里。時下，臨泉縣所有公務人員都在執行升級版“禁煙令”。日前印發的《關于臨泉縣公務人員工作期間禁止吸煙的規定》明確要求，禁止全縣各級黨政、人大和政協機關、人民團體、參公單位工作人員在工作時間內吸煙，國有企事業單位和村級干部參照執行。對公務人員違反規定吸煙的，按照違規次數，責令其向縣扶貧基金會捐款200元到1000元，并適時予以公開曝光。（4月9日《揚子晚報》）

吸煙的危害我可以羅列一大堆：影響消防安全、傷害身體，損害周圍人群健康，破壞空氣質量、環境衛生，浪費社會資源……公共場所禁煙的呼聲一直都很強烈。政府機關屬于室內公共場所，公務人員帶頭禁煙，建設無煙辦公室，無可非議。但是，像臨泉縣這樣責令違規吸煙公務人員捐款并曝光的情況比較少見。

當下，盡管不少地方制定了公共場所禁煙的規定，但是由于規定本身不夠完善，執行力不夠，對公共場所吸煙現象，除了勸阻、呼吁，公安機關以危害消防安全的名義拘留過幾個人以外，并沒有多大的強制約束力。從這個意義上講，臨泉縣責令違規吸煙公務人員捐款的做法容易引發爭議。但是此舉體現出當地控煙決心，對其他行業富有導向意義，其初衷無疑值得肯定。公務人員在家里抽煙或許不便監管，但是相關部門要提高辦公室、會議室禁煙執行力，還要防止公務人員八小時以外在娛樂場所吞云吐霧，傷害政府形象。

《煙草控制框架公約》在中國早已生效，我國承諾在公共場所全面禁煙。但是從各地的現實情況來看，禁煙令執行情況不太理想。煙草廣告還與禁煙宣傳還展開了拉鋸戰，控煙形勢依然十分嚴峻。在我看來，這除了立法缺位以外，也與煙草消費大環境有關。數據顯示，我國現有2000多萬人從事煙草業，煙草行業的稅收占財政收入的6%。2017年1月召開的全國煙草工作會議上傳出的數據是：2016年，煙草行業全年實現工商稅利10795億元，全年上繳財政總額10006億元。針對控煙問題，國家煙草專賣局一官員曾大罵原衛生部官員：“你們要控煙？我告訴你們，你們這是在賣國，你們工資的1/10都是拿我們的錢！”煙草官員以利稅功臣自居，更是道出煙草行業壟斷利益根深蒂固的現實語境。有的地方狹隘的創收思維作怪，一面宣傳“吸煙有害健康”，一面默許煙草廣告。有的煙草企業還以助學為名用希望工程打煙草廣告。備受爭議的謝劍平因為研究煙草“降焦減害”當選院士。盡管公眾再三呼吁，謝劍平也不愿請辭院士。

從長遠來看，經濟利益再重要，也不能以犧牲民眾健康與環境衛生為代價。辦法總比困難多。營造控煙氛圍，提高控煙執行力十分必要。政府機關帶頭禁煙，不僅具有環保、健康意義，而且可以節約公帑，引導社會潮流。在煙草消費潛規則里，公務人員特別是領導干部吸煙往往不用自掏腰包，公務人員煙草消費隱藏著不少腐敗因素。南京“天價煙事件”與常州小鎮1個月公務招待中華煙280條，就很能說明問題。

臨泉縣責令違規吸煙的公務人員捐款，是否激進，仁者見仁智者見智。但是其中傳遞出的清晰控煙導向，值得其他地區反思。當然，要實現公共場所禁煙目標，減少煙草的危害與煙草消費腐敗，僅有公務人員工作時間不抽煙遠遠不夠。還有許多工作可做。一、完善公共場所禁煙的法律法規，二、政府培植新的經濟增長點，逐步擺脫對煙草財政的依賴。三、加強財政預算約束，管住公款煙草消費腐敗。四，提高控煙執行力，防止“有令不行，有禁不止”。如果政府體現責任擔當，更多公共機構行動起來，執行處罰動了真格，共同營造控煙氛圍，并以制度規范做支撐，公共場所禁煙堅冰將逐步打破。