過去，你只要有本科招生計劃，在多么偏僻的地方辦學都有人去。而如今，職業(yè)學校已經(jīng)由原來的稀缺資源轉(zhuǎn)為選擇性資源，如一些高職院校的招生辦逐漸變成了“找生辦”、“買生辦”。在這一大背景下，民辦職教該怎么辦？筆者建議通過內(nèi)涵建設(shè)形成市場性的稀缺資源。

職教困境是什么？生源。突破口選在哪？招生？對，也不對。關(guān)鍵還是要把學辦到人民群眾的興奮點上。我們常說辦讓人民滿意的教育，具體就是兩個滿意：個體需求滿意、企業(yè)需求滿意，這就是常講的教育供給側(cè)和需求側(cè)的問題。

舉例而言，三年前，我們托管了一個國家級貧困縣職業(yè)教育，運作秘訣就是滿足需求側(cè)，即瞄準農(nóng)民的興奮點，從新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上下工夫，把傳統(tǒng)的因種而賣變成為賺而產(chǎn)，做農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。同時，變農(nóng)戶的單打獨斗為聯(lián)手出擊，降低成本。

如何幫農(nóng)民從身份的標明走向職業(yè)標識？首先得進行調(diào)研，了解農(nóng)民教育的特點并據(jù)此制定下一步行動。農(nóng)民教育是分散性、個性化的，不適合班級制的統(tǒng)一性、標準化授課。基于此，我們要做的不是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，而是“教育+互聯(lián)網(wǎng)”。教育是手工業(yè)勞動，我們的教育工作者永遠是手工業(yè)勞動者協(xié)會的成員，因為教育的本質(zhì)是用生命影響生命，用智慧點燃智慧，不是企業(yè)生產(chǎn)流水線。“教育+互聯(lián)網(wǎng)”強調(diào)尊重教育的本質(zhì)屬性。通過+互聯(lián)網(wǎng)解決農(nóng)民教育分散性、個性化的問題。例如我們給每個農(nóng)民發(fā)一部4G手機，還給交一年話費、每個月還有8G流量，很多農(nóng)民就被吸引來學習。同時，我們按農(nóng)時制訂教學計劃做成5-10分鐘的小視頻，提前20天左右發(fā)在網(wǎng)上讓農(nóng)民上網(wǎng)學習，接受考試，成績良好以上獎勵話費和流量，不及格扣話費和流量。就這樣，一下子就吸引了2000多名農(nóng)民。利用這個學習平臺我們還可以幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品進行精準銷售，幫助其脫貧。

無論是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是精準扶貧，抑或者成人教育，我們民辦職業(yè)教育都可以有很大的作為，重點是要找準需求側(cè)的興奮點。所以，民辦職教院校只要質(zhì)量好，不求沒有出路。

2013年，海南省教育廳委托我們托管三亞城市職業(yè)學院。三亞的企業(yè)冬天時最缺人，可這時學校都放假了；學校3月份開學，4月份安排學生實習，這時三亞企業(yè)進入淡季。我們談校企合作，一定要考慮企業(yè)的需要，校企合而不作的根本在學校。針對于此，我們提出“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)”、“旺工淡學”，即安排學生在企業(yè)旺季時帶著問題和思考走進企業(yè)，淡季時揣著體認和反思回到校園。其實，職業(yè)教育不是簡單的學校就是課堂理論教學、實習就是干活。

十年實踐探索，我們走出了一條工作任務(wù)課程化、教學任務(wù)工作化、工作過程系統(tǒng)化的道路。2015年，該校成為全國首批百所現(xiàn)代學徒制試點學校。去年，海南省教育廳出臺文件，鼓勵所有高職院校設(shè)立冬季小學期，效仿我們實行旺工淡學。此外，校企合作的進一步深化就是利用國家“雙創(chuàng)”政策，與企業(yè)深度合作，企業(yè)支持學校鼓勵在校生創(chuàng)辦公司，在校生的公司在校是校企合作的教學平臺，學生帶著公司畢業(yè)了，成為企業(yè)的子公司。實現(xiàn)了學校、企業(yè)、學生三滿意。

隨著民辦教育促進法修法的完成，產(chǎn)權(quán)終于從“混沌”走向“有序”。過去，舊法是從“捐資+投資”的辦學思維和視角出發(fā)，依據(jù)當時的“混沌狀態(tài)”做出的制度安排———產(chǎn)權(quán)不明晰，使得實業(yè)家不敢投資；回報不明朗，投資了也不敢要收益。修法提出分類管理，允許除義務(wù)教育外的學校自主選擇營利性或非營利性。簡單說，就是不讓你打著公益性牌子，拿著營利性的果子，這有利于民辦教育未來發(fā)展。

按照修法，“民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。”這意味著，營利性民辦學校，繳稅后，擁有財產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)和治理權(quán)；非營利性民辦學校，政府不僅免稅還給錢，通過政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等措施扶持，“三權(quán)”只剩治理權(quán)。即“民辦學校的舉辦者根據(jù)學校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學校的辦學和管理”。因此，分類管理后，各個學校需要在給后代留錢財還是留學校中間作出選擇，這需要看學校實際情況。

民辦職教怎么發(fā)展？無論政策如何改變，不變的是充分發(fā)揮民辦院校機制靈活的優(yōu)勢，尋找合作方、需求方的興奮點，為地方的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，而著力點就是課程改革和隊伍建設(shè)。

（作者系齊齊哈爾工程學院院長。文章根據(jù)其論壇發(fā)言整理，題目為編者加。）