按照既有規則，今年的上海與臺北兩市間的“雙城論壇”應該在上海舉行。但由于臺灣當局至今拒絕承認“九二共識”，導致兩岸間各種交流受到不同程度的影響。

去年的“雙城論壇”經歷了“好事多磨”，最終在臺北如期舉行，上海市出席的嘉賓是上海市委常委、市委統戰部部長沙海林。交流取得了多項成果，也為今年兩座城市繼續交流打下了重要基礎。按照上海和臺北兩市去年“雙城論壇”期間達成的共識，今年該論壇依舊舉辦。

不過，由于今年以來，臺灣當局在兩岸關系方面出現明顯政策調整，尤其是臺當局莫名其妙地將一名周姓陸生當間諜逮捕，而此后由綠營提出的史上最嚴“保防法”在“立法院”通過，加上臺當局炒作、污蔑大陸有“5000共諜在臺灣”等，讓很多大陸組織和人士赴臺交流人士心有余悸，他們擔心無辜遭到污名。而這樣的形勢無疑也給“雙城論壇”蒙上一層陰影。此外，今年將于臺北市舉行世界大學生運動會，因此，“雙城論壇”能否舉行也成為兩岸關系冷暖之外的一個客觀因素。

不過，就在近日，兩座城市互動出現升溫，讓人似乎看到“雙城論壇”舉行在即。不過，也有兩岸觀察人士認為，其實城市交流形式就不一定非要局限于“雙城論壇”，只要兩座城市的交流在繼續，交流照樣收到同樣的效果。

兩市互訪的“言外之意”

日前，由臺北市政府副市長鄧家基率團，臺北市政府公訓處一行20人日到上海交流參訪。在上海期間參訪團參訪了上海行政學院、市交通委、市規土局、公務員局、上海國際旅游度假區管理委員會、上海交大國家大學科技園、上海電信智慧城市體驗中心、市北高新園區、國家對外文化貿易基地、上海禾新醫院等。

參訪團成員由臺北市全市2萬余名公務人員中遴選出16名35歲以下青年模范公務員所組成，涵蓋臺北市政府觀光傳播局、信息局、文化局、兵役局、都市發展局、捷運工程局、社會局、公務員訓練處、都市更新處等單位。此次參訪是繼去年臺北市政府公訓處參訪本市的機制性后續參訪交流活動，目的是進一步與兩地青年交流，相互學習先進經驗和做法，以提高臺北市在部分專業領域公務人員的工作實戰能力。上海副市長翁鐵慧會見了鄧家基一行。

據上海相關部門透露，這是一周以來，上海接待的第三批臺北市政府組織的赴上海參訪團。

此前赴上海參訪的臺北市參訪團還包括由中國國民黨中常委、臺北市議員陳重文率領的臺北市北投區社區參訪團一行，以及臺灣中華青年企業家協會參訪團。

上海市相關人士表示，雖然兩岸關系趨冷，但是上海市與臺北市的交流依然很熱絡，而且交流領域不斷拓展，交流規模有所上升。從這一周的交流情況看，參與交流的人員從公務員到基層社區里長，再到企業家。交流團領隊包含臺北市副市長，臺北市議會議員等。

鄧家基表示，此次參訪成效明顯，不僅深化了滬臺兩地青年優秀（模范）公務人員的交流，更實地感受到本市公務員管理制度、科創、文創、智慧城市建設，交通基礎設施及本市城市整體規劃等方面的先進做法，他們一定要將看到的內容帶回臺北，組織分享會，向同行傳授經驗。

臺北市議員潘懷宗表示，臺灣開展志工服務起步比較早，經驗相對較為豐富，但大陸社區的可利用資源比臺灣豐富，希望兩岸加強志愿服務交流，共同造福社區繁榮發展。因此兩座城市的交流讓他們看到之間差距，學到對方長處。

“從兩市交流看，今年‘雙城論壇’應該會正常舉行。”據臺灣一家派駐大陸的記者隨訪的觀察，本次交流兩市排得比較緊湊，層級較高，會面的兩位副市長也算很熟悉了。本次領隊鄧家基已不止一次來大陸，而翁鐵慧也應邀赴臺北市參訪過。無論是臺北原市長郝龍斌還是現任市長柯文哲，都與翁鐵慧打過交道。

談到鄧家基到訪上海，上述臺媒駐大陸記者表示，盡管鄧家基本次主要任務是帶著公務員來上海參訪，但還有一項任務就是與上海方面協商“雙城論壇”事宜，“據說，大陸有關方面已于近期批示續辦臺北上海城市論壇（即‘雙城論壇’），并透過上海市臺辦主任李文輝等向率隊前往上海的鄧家基表明歡迎6月到訪，且設定由上海市長應勇與臺北市長柯文哲碰面。”

而在12日國臺辦新聞發布會上，發言人安峰山表示，“雙城論壇”是否舉辦和什么時候舉辦由上海市與臺北市協商。而上海市方面至今并沒有給出確切消息。不過，有臺灣媒體報道，任李文輝一行人于本月14日抵達臺北，進行“公務員交流”，并討論將于8月中下旬拉開帷幕的2017臺北世界大學運動會。

根據多位臺北市參訪上海的人士透露，之所以兩市近日交流如此之熱，算是為“雙城論壇”暖身，言外之意，上海于臺北市的“雙城論壇”今年照舊舉辦。

交流不一定非要開論壇

“其實，‘雙城論壇’應該會舉辦，但時間不一定是外傳的6月。”上海市涉臺系統一位官員表示，盡管兩岸關系大環境不太好，但是上海市與臺北市之間的交流還算是比較正常。

不過，也有上海涉臺學者認為，今年“雙城論壇”也存在變數。其原因是臺北市長柯文哲日前在東南亞參訪時，發表一些不利于兩岸交流的言論，可能影響兩市交流。此外，臺北市將于七八月份舉辦世大運，這么大規模的運動會，其籌辦很復雜，而且目前有關該運動會的籌辦還存在一些問題。所以，臺北市有沒有精力再投入到“雙城論壇”上，目前不好說。

“從目前看臺北市和上海的交流比較順利，只要交流順暢，形式上完全可以多樣化，不一定非要通過論壇一種形式不可。”上述上海這位涉臺學者表示，因此，只要兩市交流不中斷，領域不斷拓展，規模不斷擴大，什么樣的形式不重要。