需求不清,就找不到發(fā)力點(diǎn),不知道融什么、怎么融、誰(shuí)來(lái)融;需求不準(zhǔn),就找不好結(jié)合點(diǎn),可能增加融的成本、降低融的效益、延長(zhǎng)融的周期;需求不細(xì),就找不準(zhǔn)突破點(diǎn),確定不好融合項(xiàng)目,融合發(fā)展任務(wù)容易掛空擋、難以落到實(shí)處。只有把需求搞清搞準(zhǔn)搞細(xì),才能找到軍民融合的最大公約數(shù),增強(qiáng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

馬克思指出:“一切劃時(shí)代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)代的需要而形成起來(lái)的。”

需求是軍民融合的指向,也是通達(dá)軍地的橋梁,更是化解利益矛盾、提高融合效益的抓手,在軍民融合大棋局中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。很顯然,需求不清,就找不到發(fā)力點(diǎn),不知道融什么、怎么融、誰(shuí)來(lái)融;需求不準(zhǔn),就找不好結(jié)合點(diǎn),可能增加融的成本、降低融的效益、延長(zhǎng)融的周期;需求不細(xì),就找不準(zhǔn)突破點(diǎn),確定不好融合項(xiàng)目,融合發(fā)展任務(wù)容易掛空擋、難以落到實(shí)處。換句話說(shuō),只有把需求搞清搞準(zhǔn)搞細(xì),才能找到軍民融合的最大公約數(shù),增強(qiáng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

習(xí)主席曾多次強(qiáng)調(diào),要建立國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系,從需求側(cè)和供給側(cè)同步發(fā)力,加快形成全要素多領(lǐng)域高效益軍民融合深度發(fā)展格局。當(dāng)前,我國(guó)軍民二元分離結(jié)構(gòu)、部門(mén)行業(yè)利益壁壘還沒(méi)有根本打破,軍地需求提報(bào)與對(duì)接的主體責(zé)任不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全,融合需求“誰(shuí)來(lái)提”“向誰(shuí)提”“誰(shuí)匯總”“誰(shuí)審核”“如何對(duì)接”等問(wèn)題有待進(jìn)一步明確規(guī)范。特別是軍地雙方需求的不明不細(xì)不對(duì)接,導(dǎo)致軍民融合無(wú)法形成通暢的閉合回路,成為制約軍民融合深度發(fā)展的瓶頸和“梗阻”。

曾有人說(shuō)美國(guó)的新軍事變革是一場(chǎng)“采辦革命”,美軍是一群善于進(jìn)行資本運(yùn)作的“商人”,主要負(fù)責(zé)提出作戰(zhàn)需求,向市場(chǎng)采購(gòu)所需要的產(chǎn)品,從而加快軍事理論和軍事技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展步伐,縮短作戰(zhàn)能力生成周期。前不久,中央成立軍民融合發(fā)展委會(huì)員,標(biāo)志著我國(guó)軍民融合發(fā)展進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、體系重塑期和加快發(fā)展期。我們要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)行機(jī)理,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與軍隊(duì)改革、國(guó)防布局調(diào)整結(jié)合起來(lái),把加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái),使備戰(zhàn)打仗實(shí)力的增長(zhǎng)深深植根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沃土中。要緊跟軍民融合組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系逐步完善的步伐與節(jié)奏,以搞好軍地雙向需求提報(bào)與對(duì)接為著力點(diǎn)和突破口,精準(zhǔn)發(fā)力,健全機(jī)制,暢通渠道,增強(qiáng)軍民融合的內(nèi)生動(dòng)力,牽引軍民融合步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、高效發(fā)展的快車(chē)道。

當(dāng)然,軍地組織需求提報(bào)與對(duì)接,是雙向聯(lián)系、反復(fù)磨合、彼此聯(lián)動(dòng)的一個(gè)過(guò)程,是把需求轉(zhuǎn)化為發(fā)展規(guī)劃、把發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體融合項(xiàng)目和融合任務(wù)的一個(gè)過(guò)程,涉及利益的深度調(diào)整、資源的重新分配,必須強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),化解矛盾問(wèn)題,凝聚軍地合力。應(yīng)著眼“互利雙贏”,運(yùn)用先進(jìn)的理念和手段,認(rèn)真組織軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需求的研究論證和審查,找準(zhǔn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力的融合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)軍地兩個(gè)方面的積極性。用好融合平臺(tái),由軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭,定期組織召開(kāi)軍地聯(lián)席會(huì)議,分析融合形勢(shì),總結(jié)融合經(jīng)驗(yàn),查找突出問(wèn)題,共同研究制定推進(jìn)融合項(xiàng)目和融合任務(wù)落實(shí)的措施辦法。加強(qiáng)檢驗(yàn)評(píng)估,依法依規(guī)組織軍地有關(guān)職能部門(mén)的巡視督查,掌握融合建設(shè)進(jìn)程,評(píng)估需求貫徹情況,驗(yàn)收融合項(xiàng)目質(zhì)量,督促和推進(jìn)融合工作深化實(shí)化細(xì)化,防止因監(jiān)管不力或瞎指揮出現(xiàn)融得不深、融得不夠、融得不好等問(wèn)題。