去年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是提出要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)”。有專(zhuān)家稱(chēng)，這是總書(shū)記向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的一道“上網(wǎng)令”，為各級(jí)干部走好群眾路線(xiàn)、提升工作能力和水平指明了努力方向。一年來(lái)，各地各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以多種形式開(kāi)展網(wǎng)上群眾工作。在人民網(wǎng)設(shè)立的網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上，地方領(lǐng)導(dǎo)與群眾“鍵對(duì)鍵”的網(wǎng)上交流書(shū)寫(xiě)著一個(gè)個(gè)溫暖故事，一段段互動(dòng)佳話(huà)。

《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，是人民網(wǎng)2006年建設(shè)的一個(gè)干群互動(dòng)平臺(tái)。11年來(lái)，欄目逐漸做大，以其權(quán)威性、公信力受到老百姓和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的信賴(lài)，從省委書(shū)記、省長(zhǎng)，到市委書(shū)記、市長(zhǎng)，再到縣委書(shū)記，大批地方領(lǐng)導(dǎo)日漸習(xí)慣通過(guò)這個(gè)平臺(tái)直接獲取民意，回應(yīng)百姓關(guān)切。

習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)信工作座談會(huì)上的重要講話(huà)，成為《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)“井噴”的原點(diǎn)。去年4月以來(lái)，欄目各項(xiàng)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)大幅提升：各地領(lǐng)導(dǎo)干部一年間答復(fù)網(wǎng)民訴求超過(guò)22萬(wàn)項(xiàng)，較同期增長(zhǎng)40.5%，網(wǎng)民滿(mǎn)意度提升8.8個(gè)百分點(diǎn)；日均回復(fù)量由去年700多項(xiàng)，上升至1000多項(xiàng)；多省積極推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，出臺(tái)、更新規(guī)范性文件，人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作覆蓋到全國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市；欄目多年累計(jì)答復(fù)網(wǎng)民留言的總量已在4月初超過(guò)70萬(wàn)項(xiàng)。

生發(fā)于2006年的《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，先行先試，濃縮了全國(guó)省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。上述的一系列數(shù)字所折射出的，正是他們進(jìn)一步重視互聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)為民辦實(shí)事、把群眾意見(jiàn)凝結(jié)在各地改革發(fā)展中的實(shí)踐和努力。

更多的領(lǐng)導(dǎo)干部撲向鍵盤(pán)，通過(guò)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)回應(yīng)百姓關(guān)切

“堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持人民至上，念好‘人民大學(xué)’”，“群眾關(guān)心什么、期盼什么，黨委政府就要抓住什么、推進(jìn)什么”，“網(wǎng)友的每一條留言，都包含著對(duì)黨和政府的信任和期盼”，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，13位省委書(shū)記、省長(zhǎng)通過(guò)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》給廣大網(wǎng)民致信，對(duì)他們提出的兩會(huì)建議和期待加以回應(yīng)。各位省委書(shū)記、省長(zhǎng)在公開(kāi)回應(yīng)中不約而同表示要做好網(wǎng)民留言辦理工作，概括起來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)俅伪磉_(dá)“回應(yīng)民眾關(guān)切，在線(xiàn)為民服務(wù)”的承諾。

在全國(guó)，“一把手”堅(jiān)持親自終審每條網(wǎng)民留言回復(fù)并推動(dòng)留言辦理工作的地方并不少見(jiàn)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部即便外出開(kāi)會(huì)，也不忘閱批留言回復(fù)擬定意見(jiàn)。一位負(fù)責(zé)留言辦理工作的同志說(shuō)：“哪怕回復(fù)時(shí)語(yǔ)氣不對(duì)，都過(guò)不了書(shū)記那一關(guān)。”

當(dāng)前，善于了解網(wǎng)絡(luò)民意，積極拓展網(wǎng)絡(luò)工作，已經(jīng)是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本功。僅在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上，累計(jì)就有59位書(shū)記省長(zhǎng)、2000余位市縣黨政“一把手”公開(kāi)回應(yīng)網(wǎng)民留言。

2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)后，以總書(shū)記重要講話(huà)精神為感召，更多領(lǐng)導(dǎo)干部拿起鼠標(biāo)，投身到干群網(wǎng)上互動(dòng)的行列中。一年來(lái)，有超過(guò)300位地方領(lǐng)導(dǎo)干部在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上開(kāi)始公開(kāi)回應(yīng)網(wǎng)民訴求，同比增長(zhǎng)274%。

福州市委書(shū)記倪岳峰在到任的第一個(gè)月，就針對(duì)網(wǎng)民留言辦理工作進(jìn)行建章立制，并形成督辦機(jī)制，這項(xiàng)工作被扎扎實(shí)實(shí)地抓了起來(lái)。從2016年4月1日至2017年4月17日，福州市收到網(wǎng)民留言2211項(xiàng)，其中有1833項(xiàng)得到公開(kāi)回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到83%。據(jù)福州市信訪(fǎng)部門(mén)透露，這是倪岳峰到任后，福州“馬上就辦，真抓實(shí)干”的新氣象之一。

這樣的情況全國(guó)比比皆是。

為有效管理和順利開(kāi)展網(wǎng)民留言辦理工作，蘭州市大數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)管理局三維數(shù)字中心把督促辦理作為網(wǎng)民留言辦理的重中之重，實(shí)行限時(shí)辦理和專(zhuān)人督辦的方式，將留言辦理作為日常工作的重要環(huán)節(jié)。留言回復(fù)原則上不超過(guò)五個(gè)工作日，不無(wú)故拖延或置之不理，確保了網(wǎng)民留言不停辦、不漏辦、不超時(shí)辦。

濮陽(yáng)市將各縣區(qū)網(wǎng)民留言辦理工作納入年度綜合考評(píng)，分值占縣區(qū)目標(biāo)總分值的2%，市直單位實(shí)行創(chuàng)新工作加分及通報(bào)批評(píng)扣分制度，并對(duì)辦理不力的責(zé)任單位，通過(guò)《督查工作通報(bào)》《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》“督查在線(xiàn)”欄目曝光。

福建省一位承擔(dān)留言辦理工作的負(fù)責(zé)人坦言：“我們的工作壓力很大，但是群眾得到的實(shí)惠卻是實(shí)實(shí)在在的。”

更多的地方建章立制，確保網(wǎng)上群眾工作規(guī)范有序

網(wǎng)民留言辦理工作在安徽、河南、四川等多個(gè)省份已經(jīng)成為地方黨委和政府的常態(tài)工作。保障這一民生政策長(zhǎng)期延續(xù)的，正是地方上有關(guān)政策和規(guī)章制度的出臺(tái)。

總書(shū)記發(fā)出“上網(wǎng)令”這一年來(lái)，海南、寧夏先后下發(fā)文件，通過(guò)制度化的形式辦理網(wǎng)民留言，建立起辦理人民網(wǎng)網(wǎng)民留言固定工作機(jī)制的省份數(shù)量達(dá)到22個(gè)；北京、江蘇也正在積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。云南、青海兩個(gè)省，則對(duì)原有文件進(jìn)行更新，要求進(jìn)一步做好網(wǎng)民留言辦理工作，力求疏通為民解憂(yōu)的快速通道。

辦理網(wǎng)民留言、開(kāi)展網(wǎng)上群眾工作，各省的執(zhí)行單位并不相同，有的是督查系統(tǒng)，有的是信訪(fǎng)系統(tǒng)，有的放在辦公廳的相關(guān)處室，各地制定的規(guī)章制度因而也各有不同，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)留言辦理工作的“時(shí)、度、效”都規(guī)定得比較明確。

在安徽，全省各承辦單位要明確專(zhuān)人，每天定時(shí)上網(wǎng)瀏覽并認(rèn)領(lǐng)涉及自身的留言，安徽省委督查室則對(duì)承辦單位認(rèn)領(lǐng)情況進(jìn)行監(jiān)督；留言進(jìn)入辦理流程后，網(wǎng)民會(huì)及時(shí)收到“正在辦理”的信息。通過(guò)“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)和指定交辦相結(jié)合”的辦理體制，安徽實(shí)現(xiàn)了人民網(wǎng)網(wǎng)友給省、市、縣三級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志留言辦理全覆蓋。

在河南，咨詢(xún)、建議類(lèi)留言辦理時(shí)間要求3個(gè)工作日內(nèi)，一般問(wèn)題5個(gè)工作日內(nèi)，復(fù)雜問(wèn)題15個(gè)工作日內(nèi)，特殊情況需要延長(zhǎng)辦理的，要及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。對(duì)于難度較大的留言辦理工作，河南省委督查室會(huì)以“專(zhuān)項(xiàng)件”的形式督辦。

在四川，全省對(duì)于網(wǎng)民在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的留言辦理，已經(jīng)建立起一套涉及留言認(rèn)領(lǐng)、辦理告知、限時(shí)辦結(jié)、審核把關(guān)、建檔備案、考評(píng)考核、督查督辦等7個(gè)方面的具體操作規(guī)范。

在山東，留言辦理回復(fù)情況被納入年度目標(biāo)管理考核和定期通報(bào)范圍，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限辦理辦理、回復(fù)，或推諉、敷衍、拖延辦理，或弄虛作假引發(fā)炒作，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

有了制度這個(gè)支點(diǎn)，留言辦理工作的撬杠就能將擋在群眾幸福路上的“障礙”及時(shí)有效地搬走。

廬江縣黃龍村四崗村，新建成的水泥路解決了困擾村民多年的出行難（人民網(wǎng) 韓震震/攝）

雨天不行、小車(chē)不行、會(huì)車(chē)不行、調(diào)頭不行，家門(mén)口這條“四不行”的路，讓合肥市廬江縣羅河鎮(zhèn)黃龍村四崗村村民劉世標(biāo)頭疼了很多年，“以前土路2米多寬，大貨車(chē)進(jìn)不來(lái)，一下雨小轎車(chē)輪胎就陷下去。后來(lái)村民掏錢(qián)在土路上鋪石子，但大雨一來(lái)，全部沖走。”

四崗村，地如其名，四面環(huán)山，通往外界的土路，一到雨天，就成了山水匯聚下流的溝渠，年年修，年年毀。去年6月，一位村民在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上，給安徽省委書(shū)記留言反映此事。

不到24小時(shí)，黃龍村村民的這條留言，就被廬陽(yáng)縣委督查室認(rèn)領(lǐng)，并進(jìn)入辦理流程。

第二天，廬江縣委書(shū)記王連貴就留言作出批示，要求羅河鎮(zhèn)抓緊實(shí)施暢通工程，嚴(yán)格工程質(zhì)量，確保按計(jì)劃完工，同時(shí)要求縣有關(guān)單位要大力推進(jìn)本年度鄉(xiāng)村道路建設(shè)，徹底解決群眾出行難問(wèn)題。

一年后的今天，黃龍村已經(jīng)有了一條寬5米、兩邊修建排水設(shè)施的水泥路，讓劉世標(biāo)贊不絕口。羅河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)錢(qián)世東告訴記者，“這條路其實(shí)已經(jīng)列入2016年羅河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路暢通工程項(xiàng)目，前期一直在做設(shè)計(jì)規(guī)劃，計(jì)劃7月份開(kāi)工。接到留言辦理工作單后，雖然去年遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，但我們?nèi)栽谀陜?nèi)完成了工程。”

更多的老百姓感受到“溫暖度”，點(diǎn)贊地方領(lǐng)導(dǎo)，點(diǎn)贊網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)

今年1月26日，臘月二十九，農(nóng)民工已經(jīng)返鄉(xiāng)。大雪中的撫順，年味兒漸濃，但望花區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李濤和公安分局控偵科科長(zhǎng)胡軍的心中還牽掛著一件事——有一份幾十名農(nóng)民工寫(xiě)給遼寧省委書(shū)記的留言還沒(méi)解決，他們被拖欠的工資還沒(méi)拿到。

直到大年三十上午，家家都在張羅過(guò)年，遼寧省委督查室和撫順市委督查室的工作人員還在不停地詢(xún)問(wèn)這幾十名農(nóng)民工的工資。當(dāng)天下午，遠(yuǎn)在南方的農(nóng)民工趕在春節(jié)前，終于收到了部分被拖欠的工資。

“真沒(méi)想到能這么快！”4月14日，在沈陽(yáng)某建筑工地打工的李嘉春（化名）回憶年前這一幕仍然挺激動(dòng)，“眼看著要過(guò)年了，還沒(méi)拿到錢(qián)，聽(tīng)工友說(shuō)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》管用，我們只是就抱著試試看的心態(tài)留了言。”

幾十名農(nóng)民工成功討薪的背后，是領(lǐng)導(dǎo)干部和留言辦理工作人員的不懈努力。無(wú)論是辦證難、用水難、出行難的民生小事，還是移民搬遷、工廠(chǎng)污染、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾面廣的問(wèn)題，只需要一條留言，就可反映至各地領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)單位，有的咨詢(xún)類(lèi)問(wèn)題，甚至可以在發(fā)帖的當(dāng)天就能得到解答。

“領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)老百姓、面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候越來(lái)越自信，表達(dá)越來(lái)越自如、越來(lái)越放松，其實(shí)這就是一種巨大的進(jìn)步”，北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)喻國(guó)明日前在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，要將網(wǎng)上的意見(jiàn)延伸到實(shí)際管理邏輯、政策制定當(dāng)中去，這才是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與群眾溝通的真正的目的。

回復(fù)留言不是終點(diǎn)，為民解憂(yōu)才是關(guān)鍵。

2017年1月6日，邯鄲市永年區(qū)一名網(wǎng)民，向河北省委書(shū)記反映吃水難問(wèn)題，網(wǎng)民稱(chēng)，自己所住的小區(qū)不知道為什么經(jīng)常沒(méi)水，靠自家的小水泵抽水也很難抽上水，希望能得到幫助。

收到留言后，永年區(qū)社情民意辦將網(wǎng)民反映的問(wèn)題制作成交辦卡，經(jīng)由辦公網(wǎng)發(fā)給邯鄲市自來(lái)水公司。通過(guò)技術(shù)分析，邯鄲市自來(lái)水公司發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)水壓?jiǎn)栴}主要受輸水距離長(zhǎng)和城區(qū)其他位置供水管道突發(fā)爆裂事故的影響，經(jīng)邯鄲市自來(lái)水公司對(duì)管道爆裂事故進(jìn)行連夜搶修，供水水壓已基本恢復(fù)。

永年區(qū)社情民意辦在回復(fù)了網(wǎng)民留言后，還對(duì)發(fā)帖進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，確保問(wèn)題真正得到解決。當(dāng)聽(tīng)到網(wǎng)友高興地說(shuō)“吃上水了”，留言辦理到此方能辦結(jié)歸檔。

為避免網(wǎng)民留言辦理工作浮于表面、流于形式，永年區(qū)社情民意辦還積極對(duì)邯鄲市自來(lái)水公司供水問(wèn)題進(jìn)行督辦，邯鄲市自來(lái)水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)安建營(yíng)說(shuō)：“我們將綜合考慮各供水區(qū)域的水量、水壓情況，平衡各方用水關(guān)系，科學(xué)采取調(diào)度措施，切實(shí)維護(hù)群眾的用水需求；同時(shí)也會(huì)密切關(guān)注水壓動(dòng)態(tài)，并做好群眾的咨詢(xún)服務(wù)和投訴處理工作，及時(shí)解決用水問(wèn)題。”

河北省政府辦公廳信息處處長(zhǎng)馬志新說(shuō)：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，群眾與河北省黨委、政府實(shí)現(xiàn)了‘指尖’上的交流；真誠(chéng)的互動(dòng)交流和辦理回復(fù)，也架起了群眾與政府之間的‘連心橋’，這座連心橋，讓領(lǐng)導(dǎo)干部體會(huì)到百姓的不易與無(wú)奈，也讓百姓了解了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)憂(yōu)群眾所憂(yōu)、急群眾所急的優(yōu)良作風(fēng)。”

各地的實(shí)踐被群眾看在眼里、記在心里。一位網(wǎng)民在看到家鄉(xiāng)各級(jí)干部不斷在網(wǎng)上為民解憂(yōu)后留言：“你們用實(shí)際行動(dòng)踐行了‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，值得點(diǎn)贊！”

也有網(wǎng)民評(píng)價(jià)：“網(wǎng)絡(luò)成為干部走群眾路線(xiàn)的平臺(tái)，拉近了官與民的距離，加深了魚(yú)和水的情緣”。（楊伊 韓震震 王雅潔 湯龍 張子劍 林長(zhǎng)生 呼雙鵬）