新華社北京4月27日電題：立案登記制兩周年 各地法院成績如何？

新華社記者丁小溪、羅沙

2015年5月1日，全國法院全面實施立案登記制。記者近日從最高人民法院獲悉，兩年來，困擾法院與群眾多時的“立案難”問題已成為歷史。怎樣讓立案變得更容易？如何應對日益增長的案件數量？案多人少的矛盾怎么化解？在立案登記制施行兩周年之際，記者走訪了多地法院。 

創新改進服務方式 立案更順暢

自立案登記制施行以來，人民法院立案率不斷提升，登記立案呈現出總量大、增長快、效率高的趨勢。最高人民法院數據顯示，2016年，全國法院當場登記立案率超過95%。

在立案數量激增的情況下，如何保證立案質量，提高立案效率？

四川省安岳縣人民法院承諾：只要起訴材料齊備，法院將在20分鐘內予以立案。同時，為減輕當事人訴累，當地法院積極推行上門立案，并專門為殘疾人、孤寡老人、重癥病人等特殊群體開辟訴訟綠色通道。數據顯示，2015年5月1日至2017年4月1日，四川省三級法院立案總量1235382件，同比增長18.81%，法定期限內立案率達100%。

在為立案提供便利的同時，不少法院積極創新立案方式，依托信息化手段，引導群眾自助立案。

上海浦東新區法院如今已形成了包括ATM機立案、手機掃碼立案、遠程網上立案在內的自助立案平臺，自助立案數超過立案總數的50%，有效提升了當事人的訴訟服務體驗。

“過去當事人需要拿號，然后等待叫號，叫號以后，還需在窗口向立案法官口述個人信息，由立案法官輸入，并最后確認，這個過程一般在1個小時左右。”浦東新區法院立案庭庭長童凌介紹說，采用二維碼立案后，平均每位當事人的等待時間可節省30至45分鐘。

記者看到，浦東新區法院還開發了法律文書電子指引系統。系統收納了大量訴訟文書樣本和訴訟指南，當事人手觸屏幕，即可根據自己需要選擇所需文書指引，或者拿手機掃描屏幕上的二維碼，即可將文書內容導入手機，隨時隨地查看。

探索多元糾紛調解機制 將更多矛盾化解在訴前

“等打完官司，公司資產所剩無幾。我們這點兒血汗錢，可能就打了水漂。誰想到法院3天就幫我們解決了問題?！比物w說。他曾是山東一起勞資糾紛案被拖欠薪資的189名農民工中的一員。

山東臨沂金晶建陶公司因經營不善拖欠工人工資，工人訴至法院。針對案件實際，法院建議農民工采取人民調解和司法確認的方式，相比訴訟程序更快捷。今年4月1日，在臨沂市羅莊區法院1名法官和3名人民調解員的共同調解下，未經訴訟程序，案件即得到圓滿解決，189名農民工成功討回血汗錢。

在立案登記制背景下，面對不斷增長的案件數量，如何對案件進行有效分流，力爭將矛盾化解在訴前？兩年來，各地法院探索多元糾紛調解機制，努力從源頭上解決糾紛。

——上海徐匯區法院以“全國十佳杰出女法官”秦玲妹名字命名的“秦玲妹巡回調解工作室”，與全區13個街鎮訴調對接工作站及14個行業調委會建立訴訟調解與人民調解銜接機制，發揮人民調解組織的資源優勢。

——浙江高院通過設立訴前輔導、訴調對接、立案調解等平臺，實現“一條龍”式的訴前輔導分流、訴前委派調解等程序，將大部分糾紛解決在庭審前。

——成都武侯區法院讓仲裁、公證兩大機構及保險行業協會入駐法院，對案件進行有效化解與分流。通過努力，在受案數量激增、司法改革法官員額制的大背景下，實現了調解率提升與案件有效分流的雙贏，訴源治理工作不斷完善。

實行訴訟速裁 助推審理提質增效

今年4月17日，上海普陀區法院開庭審理了原告沈星訴被告周文革、被告中國人民財產保險股份有限公司上海市分公司機動車交通事故責任糾紛一案。整個庭審過程只持續了10分鐘，法官當庭作出判決。

記者了解到，在對訴至法院的案件進行第一次分流后，部分不適合調解或當事人不愿調解的案件會直接立案進入審理階段，同時委托調解的案件中有部分案件調解不成，也要進入訴訟程序。在如何于立案后提高案件審理效率方面，很多法院也進行了有效嘗試。

“法院對案件進行分析研判，區分案件的不同類型、疑難程度、適用程序，力求通過繁簡分流進行二次分流以求快速化解。除依法適用普通程序和簡易程序進行審理的案件外，創新提出‘速裁程序’，由訴調對接中心速裁法官審理。”普陀區法院副院長唐敏說，該程序縮短當事人的答辯期、簡化庭審程序及法律文書，實行當庭宣判、當庭發放判決書，整個庭審過程簡潔、流暢。

在黑龍江大慶市讓胡路區法院，法官通過“小額民事訴訟速裁模式”，每年以少量審判力量分流大量較簡易案件，保障了絕大部分審判力量得以集中審理復雜案件。

庭審程序簡化，權利保障不減。速裁工作啟動以來，人民法院庭審變得更方便、更快捷、更經濟，實現了案件繁簡分流、簡案求效、繁案求質的目標，有助于解決案多人少的矛盾。（完）