人民政協網安徽5月3日電 “打造文明城市,城市管理水平需要相應提升,比方說紅綠燈設置需要進一步科學化……”4月25日,合肥市政協會議室內,走進了市公安局、民政局、交通局等6個單位的相關負責人,就年度重點工作與市政協的特約監督員們進行溝通。作為長期關注公安交管工作的蒲海茵委員,將自己今年作為特約監督員的重點監督方向,放在了交通信號燈的設置上。

這場會議拉開了2017年合肥市政協特約監督員工作的序幕。

立體化的民主監督平臺

其實,這已是合肥市政協連續第四年召開類似的會議。2014年初,一份由合肥市委市政府與市政協聯合下發的《關于加強市政協委員擔任特約監督員工作的意見》正式出爐,將這項工作在制度化、規范化和程序化上推進到了一個新層面。

截至目前,合肥市政協已協助38家政府部門和行政單位聘請176名市政協委員擔任特約監督員。

事實上,在特約監督員工作步入規范化之前,合肥市民主監督工作的另一個平臺———“民生工程大視察”已于2009年開始實施。

“總結民生工程項目實施的成功經驗,查找存在的薄弱環節和不足,進一步推動民生工程項目扎實開展。”據記者了解,合肥市政協每年組織常委對民生工程項目實施情況進行視察,并通過視察報告的形式呈現結果,目的是助推市委、市政府關于民生工程決策部署在基層的落實,也是市政協履職工作踐行以人民為中心的發展思想。

自2016年開始,這項視察改變了以往從宏觀角度提建議的做法,細化至對民生工程具體項目實施情況進行精準監督,在省市41項民生工程中選擇7項進行。

“注重從群眾關心的事情做起,從群眾身邊的事情做起,讓群眾切身感受到看得見、摸得著的發展變化。”在2016年底召開的中共合肥市委十一屆二次全會上,安徽省委常委、合肥市委書記宋國權對實施民生工程提出了具體要求。2017年,市政協將“精準民生”上升為重點協商議題,將在市委召開的社情民意座談會上,由市委各位領導與政協委員面對面開展協商監督。

和“特約監督員”、“民生工程大視察”同樣為人所樂道的,還有自2014年以來開展的“巢湖綜合治理民主評議”。合肥市政協計劃從2014年到2017年,用4年時間持續對巢湖綜合治理開展民主評議,以期使協調發展、綠色發展理念落到實處,使巢湖綜合治理工作收到切實成效。

至此,合肥市政協搭建了民主監督的三大品牌式平臺。加上日常提案辦理監督、社情民意監督、監督性視察調研等形式,業已形成了多角度、立體化的民主監督模式。

監督與被監督者的互動互促

“言者無罪,聞者足戒;有則改之,無則加勉。”一直以來,合肥市政協的民主監督工作得到了市委、市政府的高度重視和支持。與此同時,相關部門接受監督的主動性和積極性,也在不斷地鼓舞著廣大委員的履職熱情。

記者了解到,近年來,合肥市特約監督員的聘用單位,與監督員的聯系機制日趨緊密和靈活:市經信委通過電子郵件,及時向特約監督員發送材料并征求意見;市公安局開通微信群,把工作的最新情況及時通報特邀監督員,快速處理特邀監督員在微信群里反映的問題和建議;市檢察院為全體特約監督員贈閱相關報刊;市司法局將重點工作及落實情況以及每期編發的相關資料及時寄送特約監督員……

“我們將主動適應政協民主監督新要求,以增強監督實效為目標,以完善工作機制為保障,努力提升特約監督員工作民主化、科學化水平。”市城鄉建委負責人說。

“作為市政協特約監督員后感受最大的是,發現問題后,監督的力度更大,渠道更為通暢。”擔任了十余年的合肥市糾風辦政風行風監督員,蒲海茵對于合肥市相關部門對特約監督員的重視程度,感受深刻。

在此背景下,委員們的履職熱情和議政建言的精準度不斷得到提升。合肥市政協秘書長袁文長向記者回憶了一個細節,2016年合肥市政協組織常委開展民生工程視察時,考慮到常委存在本職工作沖突等實際情況,通知常委自主報名參加。沒想到的是,主動報名參與的常委高達84%。而正是由于常委們按照自身所長自主報名,尋找問題更精準,提出的建議和意見更具針對性和可操作性。

委員們參與民主監督的熱情和智慧,也在“一評四年”的巢湖綜合治理民主評議中得到體現。2015年,委員們提出的13條建議,幾乎都被市“十三五”規劃綱要相關章節吸納。

“多年來,市政協及各位委員對合肥建設與發展傾力支持,既增強了我們的信心,又增強了我們的力量。”在合肥市政府2016年11月16日召開的“巢湖綜合治理民主評議”政協委員資政會上,市長凌云給予了高度評價。

政協民主監督必須精準

黨政重視支持、部門熱情主動、委員建言高效……歷經數年的實踐,合肥市政協的民主監督工作的成效初顯。

“政協民主監督必須精準,對接黨委政府的中心工作,適應人民群眾的新期盼,其根本目的是圍繞共同的目標和任務,寓監督、支持、服務于一體。”

在合肥市政協主席楊思松看來,民主監督必須抓住黨政重視、群眾關注、急需解決的重點問題,依靠政協的話語權,依靠政協說得對、說得準、說得深、說得實,發揮實實在在的作用,達到在監督中支持、服務的效果。

梳理合肥市政協民主監督的工作可以看出,政協的民主監督工作瞄準“善于監督”下功夫,著力解決“會不會監督”的問題。

在此過程中,提高政協委員的監督意識和能力尤為必要。“政協委員是人民政協工作的主體,協商式民主監督要真正取得較好的效果,離不開政協委員主體作用的發揮。”這是合肥市政協推進民主監督工作最深刻的體會。(胡方玉 張明)