作者:上海市社科聯黨組書記、中國法理學研究會副會長 沈國明

法治是人類文明的結晶,是現代國家治理的基本方式。法治強調尊崇法律權威、捍衛公平正義、維護公民權利、制約權力行使,具有規范性、強制性、平等性、公正性、穩定性。法治彰顯了人類在國家和社會治理問題上的理性與智慧,體現了對自由、正義、平等等價值的追求。當代中國正走在實現中華民族偉大復興的道路上,全面推進依法治國是實現這一夢想的可靠保障。在這一時代背景下,法治在促進社會公平正義、保障人民安居樂業、推進國家治理現代化方面的價值將得到更大實現。

維護公平正義。公平正義是社會主義的本質要求。一個時期以來,我國社會收入差距出現擴大趨勢,并因分配問題導致了一系列社會矛盾。在這種情況下,需要做到效率與公平并重,再分配更加注重公平。過去一個時期的立法,在平衡效率與部分群體利益以及生態環境保護時,多少存在偏重效率的情況。公平正義是法治的生命線。在今后的立法導向中,應更多體現利益平衡,司法更需要將重心放在維護公平公正上。近年來,保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管的各項制度在完善;一些久拖不決的冤案、錯案得到了糾正;落實公民生態環境權利,促進綠色發展、循環發展、低碳發展的法律制度在健全。可以說,法治維護公平正義的價值日益得到重視,并在很多方面逐步得以實現。

制約公權力。法治與人治的最大區別不在于是否建立了普遍社會秩序,而在于是否能夠制約公權力,將權力關進制度的籠子。在法治狀態下,公權力運作遵循“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則。不可否認的是,當前個別領導干部還存在權比法大的觀念,將法律視為對付群眾的工具;更有甚者以言代法,將自己置于法律約束之外。因此,依法制約公權力行使具有很強的現實針對性。法治強調依法辦事,強調保障人民享有廣泛而充分的權利,建立權力運行和監督體系,讓權力在陽光下運行,讓公權力運作有規則、有邊界。法治作為治國理政的工具,強調科學監督制約公權力,對于黨和政府保持健康肌體至關重要,對于釋放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安具有重要意義。

推進國家治理現代化。法治是推進國家治理體系和治理能力現代化的必經途徑,是國家治理領域的一場深刻革命。全面推進依法治國與實現國家治理體系和治理能力現代化相契合。法治有助于實現有效政府治理和社會治理,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動,推進社會組織依法自我管理。法治在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中,將黨和國家對現代化建設各領域的有效治理同各種法律規范、社會規范以及各種形式的治理方式相結合,盡可能擴大依法治理的覆蓋面,實現社會治理法治化、國家政治生活民主化、權力運行制約和監督科學化。

解決社會突出矛盾和問題。在所有社會規范中,法律規范具有較強的穩定性。然而,法律規范不可能一成不變,必須適應經濟社會發展需要而不斷變革、不斷完善。在社會生活中具有活力的法律一定是與時俱進的。成功推進法治必須堅持問題導向,存在什么突出問題和矛盾,就著力解決這些問題和矛盾。法治建設不能脫離現實,只能根據經濟社會發展狀況以及社會接受法治的程度逐步推進。應本著“踏石留印、抓鐵有痕”的實干精神,在抓緊落實方面下功夫。只有這樣,才能將紙面上的法治變成行動中的法治,逐步實現建成法治國家的宏偉目標。