習近平總書記指出，“甘肅貧困面大、貧困程度深，在全國都是典型的”。甘肅是“三西”扶貧和全國區域性扶貧的重要發源地，全省86個縣（市、區）有58個被納入六盤山、秦巴山和藏區三大集中特困片區，還有17個省定插花型貧困縣，6220個貧困村有80％集中在極端干旱區、高寒陰濕區和土石山區，自然條件嚴酷、生態環境脆弱、各種災害頻發，基礎設施建設欠賬大、市場發育程度低、群眾脫貧難度大。

黨的十八大以來，甘肅統一戰線最大限度地凝聚智慧和力量，吹響脫貧攻堅的集結號，積極投身于以整合扶貧力量為主要內容的聯村聯戶為民富民行動、以聚焦扶貧重點為主要內容的“1236”扶貧攻堅行動、以配套扶貧措施為主要內容的“1＋17”精準脫貧行動，全省貧困人口下降到2016年的227萬，貧困發生率下降到10．9％，貧困地區農民人均收入由3329元增加到6487元、年均增長14．3％，生產生活條件明顯改善，農業農村經濟持續發展，群眾的獲得感不斷增強。

聚力：投身聯村聯戶為民富民行動

自2012年初全省聯村聯戶為民富民行動開展以來，省市縣鄉四級聯動，全省14427個單位聯系16035個行政村、40．8萬名干部聯系492萬戶農戶；全省8萬多名人大代表、1萬多名政協委員和社會各界積極參與，395家省外單位與我省貧困村結對幫扶。他們打起背包、深入農村，行進在聯村聯戶為民富民的戰線上，從省委書記、省長到普通干部，都有一個共同的名字叫“雙聯干部”。他們以58個集中連片貧困縣、8790個貧困村為重點，體察民情、了解訴求、宣講政策、出謀劃策，為加快貧困農村發展、推進貧困農戶致富出主意、想辦法、盡力量。

甘肅統一戰線廣泛動員力量，投身全省聯村聯戶為民富民行動。

全省各級黨委統戰部為聯系貧困村解決難題辦實事。甘肅省委統戰部聯系3個市縣的8個行政村，僅2016年一年，協調落實項目資金5340．438萬元，重點投入到基礎設施建設、公共服務設施保障建設、富民產業發展當中，貧困人口減少217戶、989人，村容村貌明顯變化，富民產業不斷發展，群眾收入穩步增長。

全省民主黨派也積極行動起來。各民主黨派省委會分別聯系1個貧困村，在調整農業產業結構、提高土地經濟效益、天然林資源保護、貧困地區教師隊伍培訓、醫療救護公益活動、安全飲水、鄉村道路建設、中藥材種植加工、健康心理咨詢、地質災害防治、水環境監測等方面做了大量艱苦細致的工作，深受群眾歡迎。

統戰系統的廣大雙聯干部在結對幫扶到戶、脫貧計劃到戶、項目安排到戶、產業培育到戶、跟蹤監測到戶、效益落實到戶進程中發揮著組織賦予他們的重要職能。對于這一點，擔任過1年駐村幫扶工作隊隊長的甘肅省委統戰部干部彭振興深有感觸，他在雙聯日記《脫貧路上的廟灘村》中寫道：“經過一年努力，工作卓有成效。廟灘村已通過國扶辦及省市縣全面驗收，實現整村脫貧”。

匯智：投身“1236”扶貧攻堅行動

通過30多年的艱苦努力，甘肅省雖然從整體上解決了一方水土養活不了一方人的歷史難題，但貧困仍然是全面建成小康社會的最大制約，貧困地區和廣大貧困群眾“換窮帽”“挖窮根”的愿望十分強烈。

為此，該省全面實施“1236”扶貧攻堅行動，即“1個核心”（確保持續增加收入）、“2個不愁”（做到不愁吃、不愁穿）、“3個保障”（落實義務教育、基本醫療和住房）、“6大突破”（實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升）。

全省統一戰線充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞這個順民心的“1236”扶貧攻堅行動匯集民智，引導統一戰線廣大成員，特別是全國、省市縣的黨外人大代表和政協委員，以“兩會”提案等形式出主意、想辦法，以貢獻智慧的方式在脫貧攻堅的5大重點領域施惠民生：

——把生產扶貧作為主攻方向。引導貧困群眾大力發展畜牧、林果、中藥材等特色優勢產業，2016年畜牧業增加值占到一產的20％，中藥材、蘋果和馬鈴薯種植面積分別居全國1、2、3位。

——針對山大溝深、遠離市場的問題，架“天線”走“網路”，建立“電商＋貧困戶”幫扶機制，使老百姓的“土疙瘩”變成“金疙瘩”。已實現貧困村網店全覆蓋的隴南市，農民的1個土雞蛋從線下的5毛錢賣到線上的2元錢，1公斤土蜂蜜從30元賣到90元，群眾從電商扶貧中年均增收620元。

——把勞務輸出作為群眾重要的增收脫貧途徑。通過多方共同努力，年培訓勞動力40萬人左右，一大批“拿鐵锨把”的農民變成了“拉牛肉面”的師傅，“隴原妹”、“隴原巧手”在發達城市成為搶手的勞務品牌，每年在北京從事家政服務的就有5萬多人，人均收入6萬元以上。

——整合城鄉醫療資源，以解決大病致貧返貧問題。醫保基金增量主要用于貧困群眾大病和門診慢特病費用支付，大部分合規醫療費用予以報銷，同時社會救助基金大幅向貧困群眾傾斜。

——發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。在所有貧困縣設立擔保公司，推出雙聯惠農貸款、精準扶貧專項貸款等金融產品，累計撬動銀行貸款和社會投入1300多億元，有效解決農民貸款難貸款貴問題。

凝心：投身“1＋17”精準脫貧行動

人心齊，泰山移。為更好地凝聚人心，甘肅提出并實施“1＋17”精準脫貧行動，即1個目標，就是要到2020年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標；17個專項精準脫貧工作實施方案，涉及飲水安全、貧困村動力電覆蓋、交通、異地搬遷、生態環境、產業培育、電商、教育、衛生、貧困鄉村文化場所建設、社會救助、小額信貸、勞動力培訓、績效考核等方面。

全省各級黨委統戰部門響應省委省政府號召，迅速行動起來——

——引導統一戰線廣大成員準確把握“五大發展理念”的新要求，不斷鞏固共同團結奮斗、到2020年與全國一道全面建成小康社會的思想基礎。引導統一戰線廣大成員把脫貧攻堅的工作重點放到17項方案的重要任務落實上來。

——支持民主黨派、指導工商聯積極適應脫貧攻堅的新形勢新任務，共同擔負起全面建成小康社會的偉大歷史使命，努力構建利益共同體、事業共同體、命運共同體。

各民主黨派主動深入貧困地區調研，一批調研成果轉化為脫貧攻堅的推動力。其中，民建省委會《關于推進六盤山連片區特困地區扶貧開發的建議》被吸收到國務院扶貧辦、國家發改委出臺的《六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》。

省工商聯牽頭抓項目支撐帶動，充分利用非公企業在資金、技術、信息等方面的優勢，幫助貧困村開發產業項目。甘肅省川渝商會投資3．9億元，在永登縣武勝驛鎮投資建設“回鄉妹”高原夏菜加工基地，解決銷售難題，增加農民收入。

——引導民族地區始終把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，認真謀劃，全力推動。2016年全年甘肅民族地區減少貧困人口約17萬人，城鄉居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

——鼓勵支持統一戰線各領域發揮優勢，積極參與精準脫貧攻堅，開展“千企幫千村”，組織動員全省910家民營企業與916個建檔立卡的貧困村、926家民營企業與927個雙聯村結對幫扶。其中，隴西縣的甘肅裕新農牧科技開發有限公司通過土地流轉帶動99戶貧困戶增收，共流轉土地219．47畝，每畝每年可實現收入500元，戶均每年可增加收入1000多元；同時安置就業45人，人均年可增收2．16萬元。

當前，全省統一戰線正在脫貧攻堅的新起點上再出發，為建設幸福美好新甘肅而努力奮斗著……

（甘肅省委統戰部吳昱辰）