隨著湖北自貿區的成立,武漢、襄陽和宜昌這三個在產業發展方面各具特色的城市,站到了建設新型產業關系,支撐中部崛起和長江經濟帶建設的新起點

攤開湖北地圖,如果把湖北比作一輛馬車,那么武漢、襄陽和宜昌這三匹“快馬”,共同構成了穩定的驅動結構,帶動、引領、輻射荊楚快步向前。如今,隨著中國(湖北)自由貿易試驗區正式掛牌成立,這架馬車再獲強力“引擎”。立足創新驅動與沿江開放,武漢、襄陽和宜昌面對新的發展契機,各自有怎樣的選擇呢?

武漢:

實現對外開放良性循環

“以往不靠海,對外貿易弱,導致武漢對外開放程度低。現在隨著中歐班列快速發展,實現了‘一帶一路’倡議的通盤布局,武漢成為聯通亞歐商道的重要節點。”武漢市市長萬勇說。

萬勇認為,對外貿易流量的增加,勢必產生更多的對外交流活動,在港口、經貿基礎具備的情況下,對外觀念及管理水平也會相應提升,從而進一步吸引外資到武漢,整體提升對外開放水平,實現對外開放活動的良性循環。以中歐班列為例,2016年共發往返歐洲班列234列,同比增長42.68%,貨值8.59億美元。

湖北自貿區中,武漢為龍頭。界內70平方公里自由貿易區,全域處于東湖國家自主創新示范區——“中國光谷”的腹地核心。湖北自貿區武漢片區,將成為光谷518平方公里大地上,重中之重的“開放特區”,支點中的支點。

在武漢市委常委、東湖國家自主創新示范區黨工委書記胡立山看來,打造支點中的支點,推動國家自貿區和國家自主創新示范區有機結合、聯動發展是關鍵。他表示,“中國光谷”既要重點發展高新技術產業,又要在貿易、投資、金融等方面實施創新,把武漢的科教、人才優勢,以及交通優勢發揮出來,把長江經濟帶城市連接和互動起來,以此促進金融和科技的結合,推動新經濟的培育,實現自貿區有序承接產業轉移的目標。

光谷已在行政審批、商事制度改革等方面先行先試,共實施完成改革事項130多項,形成制度性成果80多項。

自貿區先行先試,關鍵在創新。光谷在科技、金融方面“重點突擊”,啟動了15項科技創新先行先試項目,發布了“光谷十條”,并獲批中部首個國家知識產權服務業聚集發展試驗區。國家存儲器基地開工建設、打造“雙創”平臺、試點外籍高端人才“綠卡”改革、推進“城市合伙人”等也相繼展開。

襄陽:

打好優質產業基礎

襄陽自貿片區作為湖北自貿區的三大片區之一,總用地21.99平方公里,根據規劃,該片區將重點發展先進制造業,擦亮“襄陽造”金字招牌。

“襄陽是湖北省域副中心城市,是老工業基地,在自貿區孕育的新形勢下,老工業基地必將煥發新的活力。”襄陽市委書記李樂成表示,襄陽將充分發揮在產業基礎、沿江經濟、科技創新、區位交通、商貿流通等方面的綜合優勢,推動傳統“制造”向現代“智造”轉型,建設漢江流域中心城市。

“自貿區是推動企業轉型發展,實施走出去戰略的強力引擎。”際華三五四二紡織有限公司董事長劉長城表示,對進入自貿區的企業來說,行政審批和服務的提速,可有效降低企業成本,而科技創新能力和產業的聚集,又可幫助企業吸納人才,提檔升級。

“我們生產的汽車輪轂軸承單元,主要出口到美國和歐洲。”湖北新火炬科技有限公司外貿總監楊曉妮表示,隨著自貿區的成立,企業的運輸和清關時間大大減少,為企業擴大海外市場、投資并購,提供了多種便利途徑。

雄厚的產業基礎,既是襄陽建設自貿區的底氣,也是突破的方向。2016年,該市規模以上企業個數達到1877家,實現工業總產值7054億元,完成工業投資1600億元,10個產業集群列入省重點,20個特色產業園區初具規模,工業經濟總量居全省第二位。

襄陽市市長秦軍介紹,根據國家戰略定位,湖北自貿區襄陽片區將以科技創新、制度創新和合作創新為動力,努力建設中國制造2025示范區,打造國際先進制造高地。

宜昌:

發揮綠色示范作用

在歷經葛洲壩和三峽工程兩次發展機遇后,宜昌又迎來了湖北自貿區建設的第三次發展機遇。

如果說武漢片區是研發和管理總部,襄陽片區是制造工廠,宜昌片區則具有綠色經濟優勢,自貿區平臺將促進該區域內特色型經濟發展。

在宜昌自貿片區掛牌前,為長江生態文明建設提供區域支撐的長江生態治理“宜昌試驗”項目已正式啟動,項目圍繞生態綜合守護工程、生態產業發展工程、生態公民建設工程、生態金融創新工程4大重點任務全面展開。

從現實基礎來說,宜昌所處的生態位置極其重要,“宜昌試驗”涉及武陵山區、大巴山區、秦嶺山脈,共同守護著三峽、丹江口“兩庫”庫區安全。“三山兩庫”是國家生物多樣性與水土保持生態功能區,重要的自然和人文遺產密集區,也是中華文明的重要生態防線。

湖北省委常委、宜昌市委書記周霽告訴記者,宜昌將對接國際高標準投資貿易規則體系,力爭建成高端產業集聚、創新創業活躍、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平、高標準自由貿易園區,在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮綠色示范作用。

自貿區建設要以良好的產業體系、持續的創新能力、完善的要素保障為依托。

據統計,目前在宜昌自貿片區范圍內,柏斯音樂集團、人福藥業、安琪集團、清華科技園、微特智慧谷等一批企業和孵化器已成為行業翹楚。這是近年宜昌加快推動新舊動能轉型升級所取得的成果。目前,全市產值過億元的企業近900家。綠色國際競爭新動能,正在湖北自貿區宜昌片區強勢形成。(經濟日報·中國經濟網記者 鄭明橋 通訊員 楊 戈 劉紫榮)

【專家點評】

強化產業基礎提升城市競爭力

湖北自貿區的發展重點主要在于承接國內外產業轉移,加快產業轉型升級,建設新型產業關系,為中部崛起戰略和長江經濟帶建設起示范作用。近年來,隨著我國人口紅利逐漸消失導致生產要素成本不斷上升,傳統國際分工中的“中國制造”模式出現了變化,高端制造產業開始回流歐美,中低端制造業逐漸轉移到東南亞和拉美地區。在這種背景下,湖北作為我國制造業大省,應充分發揮科教優勢和制造業優勢,促使更多高端制造業轉移到湖北,形成一批新興的高附加值戰略性新興產業集群,全面提升湖北的產業競爭力。

湖北自貿區建設涉及武漢、宜昌和襄陽三市。根據中國社會科學院城市與競爭力指數數據庫,2016年,武漢、宜昌和襄陽的可持續競爭力位于全國第11、55和133位。這3個城市的知識城市競爭力是優勢,而信息城市競爭力是短板,隨著自貿區建設的加速推進,武漢、宜昌和襄陽應在充分發揮科技優勢基礎上,全面提升產業的開放水平和信息化水平,建設創新驅動的知識城市和開放便捷的信息城市。

在湖北自貿區3個片區中,武漢應充分發揮自貿區建設和國家自主創新示范區建設的“雙自聯動”效應,依托科教中心優勢,以先進制造業和現代服務業的聯動發展和轉型升級提升競爭力。

宜昌是“國家知識產權示范城市”和“全國創新驅動示范市”,其萬人發明專利擁有量達到4.7件,知識城市競爭力在全國處于前列。同時,宜昌也是長江經濟帶的重要節點和國家明確支持做大做強的區域中心城市。宜昌自貿區建設中,要進一步發揮現有產業的支撐作用和創新優勢的引領作用,以高新產業發展提升城市競爭力。

襄陽是全國新能源汽車產業的重要基地和湖北高端裝備制造基地,也是重要的交通樞紐城市。襄陽在產業發展的過程中,已經在新能源汽車、大數據和云計算、高端裝備制造等方面形成了明顯的比較優勢,未來應當進一步將這些產業做大做強,并充分利用交通樞紐的區位優勢,積極發展商貿物流業,促進襄陽的開放開發,以強化產業基礎和促進開放提升城市競爭力。

(原文來源:經濟日報 作者:郭 晗 中國社會科學院城市與競爭力研究中心課題組成員)