5月17日是國際電信日。在2017年國際電信日即將來臨之際，由南京郵電大學撰寫的我國首部《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》由人民郵電出版社出版發行。

“利用通信網絡和互聯網等技術手段實施詐騙犯罪活動呈高發態勢，犯罪涉案鏈條長，團伙組織嚴密，詐騙手法逐步升級且更趨隱蔽，受害群體已覆蓋各行各業、各個年齡階段，已經成為嚴重侵害人民群眾切身利益的社會公害。”南京郵電大學信息產業發展戰略研究院院長王春暉介紹。

《藍皮書》顯示，近十年來我國電信網絡詐騙案件每年以20%至30%的速度快速增長。2015年我國共發生59.9萬起電信網絡詐騙案，涉案金額高達222億元。其中僅2016年國慶首日360手機衛士在全國范圍內攔截的詐騙電話總量達到1600萬次。與此相對應，2016年前10個月，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件9.3萬起，收繳贓款贓物價值人民幣23.8億元，為群眾挽回經濟損失48.7億元。在各種政策“組合拳”下，電信網絡詐騙的發展勢頭初步得到控制，但仍沒有得到有效遏制。

據了解，《藍皮書》全面總結和分析了“中國電信網絡詐騙基本情況”“中國電信網絡詐騙犯罪的成因”“打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在問題”，系統研究了“防范電信網絡詐騙的對策”，其中對“電信網絡詐騙犯罪的基本現狀、犯罪特征、涉及的法律問題”以及“實名制”背后的“記名制”等現象進行了專題研究，提出了“三位一體”的開戶模式，發布了我國電信網絡詐騙的十大典型案例，在此基礎上提出了反電信網絡詐騙的建議與對策，包括提出制定專門的“信息通信消費者保護條例”以及設立“國家反電信網絡詐騙宣傳周”等。

王春暉介紹，針對猖獗的電信網絡詐騙，全國、各省市從各個層面開展了一系列打擊治理電信網絡詐騙專項行動，進一步規范銀行、電信、網絡公司、軟件開發企業的經營行為。其中，通過加強源頭治理，嚴格全面落實電話用戶實名登記要求，2016年共組織1.2億老電話用戶進行實名補登記，實現了全部電話用戶的實名登記。在技術手段建設方面還結合電信網絡的結構特點，組織建立了多層次、立體化的攔截體系，不斷壓縮電信網絡詐騙傳播渠道，目前月均攔截詐騙呼叫1.73億多次。

在重點業務治理和改號軟件治理方面，關停違規語音專線3.1萬條，關停違規“400”號碼76.4萬個，組織互聯網企業開展改號軟件整治，屏蔽網上改號軟件搜索結果2億余條。

在配合打擊方面，密切與公安等相關部門的工作聯動，與公安機關建立健全部省兩級涉案電話號碼快速關停、涉案線索快速查詢以及重大案件情況通報機制。配合公安機關關停涉案號碼80.6萬余個，配合查處相關違法犯罪案件407起。

據了解，隨著基礎電信運營商的治理工作向縱深開展，中國電信建設了集團—省兩級防范電信網絡詐騙體系，主動防御、提前攔截異常話務，僅2016年就為用戶挽回潛在經濟損失約8.5億元人民幣。

根據12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心的數據顯示，中國電信2016年10月至2017年1月連續4月詐騙電話被舉報件次呈環比下降趨勢，月環比平均下降幅度為34%。

中國聯通為用戶挽回經濟損失約6.8億元，同時加強重點業務治理，全面規范整頓“400”等重點業務，截至2016年年底，累計清理“400”號碼61萬余個，清理語音專線1.3萬余條，清理“一號通”業務9883戶。

中國移動2016年第四季度被舉報的詐騙號碼環比下降34.2%，在重點業務整頓規范方面，中國移動各省公司已完成對語音專線、“400”存量客戶的全面清查工作，自2016年10月以來，中國移動已關停語音專線約4000條；關停“400”號碼6.4萬個，關停或遷移“一號通”類業務用戶6萬個。針對語音專線業務帶來的騷擾電話，中國移動建立了語音專線集中管控平臺，2017年1月監控處理呼叫3591.97萬次，有效降低了專線業務騷擾電話的產生。

《藍皮書》還對2011年至2016年電信網絡詐騙網絡輿情分析。通過百度搜索引擎的百度指數這一功能，對網民搜索“電信網絡詐騙”這一關鍵詞進行監測，匯總了2011年至2016年電信網絡詐騙的整體搜索情況。可以看出，2013年以前，電信網絡詐騙的關注度較低，偶有峰值出現，在2014年出現爆發事件(湯唯電信網絡詐騙事件)，之后持續走高。特別是在2016年出現較大的上升，時有波動，在2016年9月出現又一爆發事件。可以看出，網民對電信網絡詐騙的關注度逐漸增高，特別是電信網絡詐騙相關事件層出不窮，影響力逐漸增大，引發社會的極大關注和熱議。

制圖／高岳