3月31日,阿里巴巴集團董事局主席馬云對當前的“深化稅收改革”提出建議:“大企業享受很多資源優勢,力量越大責任越大,理應是納稅主力;而小企業每天考慮的是生死存亡問題,如何讓小企業活下去、活得好,才是國家稅收杠桿調節真正應該考慮的地方。馬云認為,“線上線下不公平”的言論是偽命題,大企業小企業不公平才是真問題。(4月1日《華西都市報》)

就在此次會上,京東集團首席執行官劉強東發言直指小企業以自然人名義開網店不利于企業公平競爭,要求小企業開網店應該納稅,并建議明確具體辦法和技術手段,以規范對小微企業開設網店的征稅。其實,網店納稅一直都是行業熱議的話題,2013年,蘇寧董事長、全國政協委員、中國民間商會副會長張近東在“兩會”提案對網店進行征稅,劉強東也在多個場合要求,對網站進行征稅以實現公平。

一個要征稅,一個要減稅,兩個競爭對手互不相讓。電商大體分為B2B、B2C、C2C三種。B2B和B2C本就繳納了相應的稅款,而C2C中的大多數因為月收入達不到納稅的標準,屬于免征的對象。據統計數據顯示,2016年全國網上零售額為51556億元,同比上漲26.2%,比2015年全國零售百強銷售額41292.6億元還要多。在京東集團2015年年會,劉強東在會上透露,京東2014年繳稅金額超過46億元。阿里巴巴經濟體超過1000萬賣家,2016年全年納稅238億元。如此看,雙方都在納稅并做出了不小貢獻。

自營和第三方分屬于不同的模式,所謂的網店納稅問題,大多數指的是淘寶和天貓等開放平臺的第三方賣家。在自營模式處于虧損的狀況下,第三方就會成為“不公平的誘因“。同時也不否認,小微企業以自然人名義開網店的行為不利于企業公平競爭環境。不過,這涉及到如何具體區別與監管的話題,但跟是否對網店統一征稅,并沒有直接的關系。

征稅當然要實現并確保公平,不過這并非簡單的線上線下一致,而應是企業大小之別。簡單來說,網絡不是法外之地,對網店征稅天經地義,也是稅務部門今后重點關注的對象。不過如何征,卻有一個基礎性要件。正如上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡所說,如果考慮到中國商家的成本主要體現在流轉稅上,那么對線上商家征稅會產生一個此前意料不到的后果,線上商家會承擔更高的稅務成本—— 因為線下商品更具有逃稅空間,而線上商品卻由于每一條都可回溯而無處可逃。現在問題來了,尋求線上線下同等的公平,結果又產生了新的不公平。

同時應當意識到,電子商務的發展勢頭確實很猛,但依然處于初級階段;大多數網店卻是“小微化”和個體化,屬于被保護的對象。如果征稅,就會讓很多自然人網店無以生存,使之面臨困境。最重要的是,在網店征稅上,還存在著極大的制度和法律上的短板,稅務機關對于納稅人及第三方相關納稅信息檢查、獲取渠道不暢,相關制度還存在著欠缺。

所謂公平,應當做到線上線下一個樣,大小企業有差異,而不能不分大小一視同仁。近日,在全國政協雙周協商座談會上,全國政協主席俞正聲提出:“要促進電子商務健康發展,必須堅持促進發展、優化監管。發展不能忽視監管,監管也不能妨礙發展,最重要還是發展”。征稅是一種監管形式,而減稅又是保護舉措,兩者之間并不矛盾。國務院總理李克強指出,“減稅降費,特別是對小微企業實施‘精準減稅’,本身就是積極的財政政策。而且,這也有利于調整收入分配結構。”在對中小企業進行減稅促活的大背景下,如何讓小企業活下去、活得好,除了線上線下之爭,還應有企業大小的考量。否則,公平訴求與公平實現之間則會南轅北轍。