（資料圖）

作為一種國民收入再分配形式，社會保障是所有國家都無法回避的觸及靈魂之問題。它關乎獲得感，也等同于安全感。而放在當前的世界維度中，可以通過社會保障來管窺一個國家的發展誠意：發達國家的良好福利往往能對優秀青年人才產生筑巢引鳳的號召效應，而一些沒有邁過“中等收入陷阱”的國家，其社會保障的左支右拙，尤其是對青年群體的無法全面覆蓋的力有不逮，則成了他國的“前車之鑒”。

此刻，把目光往前眺望到中國未來10年，足見這是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。客觀上說，這個時期，中國也面臨著要跨過“中等收入陷阱”的現實任務。對于社會保障領域能否盡到托底之義，就間接成為改革考題的一部分。現在，執政黨已用多年奮斗的事實來作答——中國初步建立世界上規模最大的社會保障體系。在一些發達國家的政黨還在為醫改法案打得頭破血流之時，中國已經走在前列。當然，編織這樣一張無遠弗屆的民生大網，還遠未到開香檳慶祝之時，未來，千千萬萬青年將全過程參與社會保障的供給。“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”，在這樣一幅宏大的發展藍圖里，對于青年權益的思考將越發清晰和明朗，尤其是事關青年的社會保障方面，更凝聚著國家與社會的拳拳之力。

近日，中共中央、國務院近日印發的《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，對于“青年社會保障”進行了領域內的專門分論，明確了發展目標——“社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現均等化。”對于青年的社會保障問題，《規劃》擷取了當前面臨的突出問題，有重點地提出兩點發展措施——“加強對殘疾青年的關心關愛和扶持保障”和“加強青年社會救助工作”。這兩點的重點提及，和“在各類青年群體之間逐步實現均等化”的總論形成了呼應，彰顯出保障覆蓋是讓青年均等發展的支撐要義。

對殘疾青年的關注是《規劃》中對青年社會保障的第一個發展措施。殘疾青年并不是獨特的存在，也并沒有處在這個社會的邊緣。在中國，殘疾青年閃耀個人光芒的可謂不勝枚舉：用《輪椅上的夢》感動一代青年的張海迪，已是無需贅言；作為歷屆春晚最成功節目之一的《千手觀音》，是由一群殘疾青年完成；很多80后的青年都聽過那首《窗外》的原創者李琛，是一名殘疾歌手；而在筆者所在的江西，身殘志堅的江西科技學院董事長于果更是“神一般的存在”——創辦了全國聞名的、全國規模最大、辦學條件一流的具有學士學位授予權的普通本科院校，因成績突出，被授予第十一屆“中國十大杰出青年”、“全國勞動模范”等光榮稱號。

殘疾青年能激發最強勁的奮斗力量，但不可否認地是，橫亙在他們面前的現實問題也不少。包括就業、心理溝通以及融入社會等都方面，都需要有人在背后“輕推一掌”，好讓他們的赤誠之心和滾燙激情可以和所有青年一樣，無差別地鑄在腳踏實地的奮斗中。《規劃》就有這番的破題。從健全完善殘疾青年教育、醫療、就業等方面的服務保障政策，到推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果，再到培育理解、尊重、關心、幫助殘疾青年的社會風尚……《規劃》所釋放出來的積極信號，是在用最大化的力量來解除對殘疾青年的種種不公和障礙，是將青年社會保障作為多層次需求的一次集體落實，以此做到不讓一個青年掉隊的設計初衷。

而“加強青年社會救助工作”的指出，則對接到當前的時代特征。當前，社會流動性比以往任何時代都要強，這讓流浪未成年人、留守家庭成為一個社會關注的問題。同時，經濟的發展，讓數量龐大的農村青年選擇進城務工，一些突發性、緊迫性、臨時性生活困難也會隨之產生。這些青年的社會保障問題，之前已有不同部門分別制定和執行的相應政策，而這次由《規劃》再次專門制定統一框架，以“加強青年社會救助工作”的分論，來落實對這些青年的社會保障拱衛。而對于《規劃》的要義，就正如團中央書記處第一書記秦宜智所說“聚焦當前我國青年成長發展迫切需要關注的核心權益”，至此，一個有利于青年成長和工作的社會保障政策系統，將更加夯實。（中國青年網特約評論員　謝偉鋒）