國務(wù)院總理李克強5月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定進一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和降低物流用能成本,為企業(yè)減負助力;部署以試點示范推進《中國制造2025》深入實施,促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

按照中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告部署,圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,會議確定,在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎(chǔ)上,再推出一批新的降費措施。一是降低企業(yè)物流成本。取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價,等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合并,減輕檢驗檢測費用負擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))政府還貸二級公路收費。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策實施力度。二是推進省級電網(wǎng)輸配電價改革,合理降低輸配電價格。擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價結(jié)構(gòu),通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價等措施,減輕企業(yè)用電負擔(dān)。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施,降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價格。三是減少經(jīng)營服務(wù)性收費。行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費用。取消行業(yè)協(xié)會商會不合理收費項目,對保留的項目降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范金融機構(gòu)收費行為,深化商業(yè)車險改革減輕企業(yè)保費負擔(dān)。實施上述措施,一年將減輕企業(yè)負擔(dān)約1200億元。會議要求,對各類亂收費行為要抓典型,堅決曝光、重拳治理。全面推開涉企收費公示制,各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單。

近年來,我國陸續(xù)出臺了多項減費降負的政策措施,但企業(yè)經(jīng)營成本依然高企。其中,經(jīng)營服務(wù)收費名目較多、費率較高,物流用能成本較高等現(xiàn)象尤為突出。數(shù)據(jù)顯示,近五年來,我國物流成本水平總體呈下降趨勢,但我國社會物流總費用與GDP的比率不僅比美、日、德等發(fā)達國家高出一倍左右,且高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金磚國家。

恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負責(zé)人吳琦表示,這里面有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不均衡的原因,也有運輸結(jié)構(gòu)不合理,以及物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化程度較低的原因。降低物流成本,可以著重從精簡物流中間環(huán)節(jié)、創(chuàng)新物流配送模式,以及提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平著手。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進表示,我國經(jīng)濟已經(jīng)進入以轉(zhuǎn)型升級為主線的發(fā)展階段,經(jīng)濟發(fā)展也正在由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,企業(yè)和社會經(jīng)濟的效益源泉只能通過提高效率和降低物流成本來形成新的利潤空間,而物流模式創(chuàng)新是提高經(jīng)濟運行效率的根本動力,特別是在勞動力、能源資源等成本剛性上漲的背景下,降低物流成本便成了降低實體經(jīng)濟成本的重要途徑。

對于合理降低輸配電價格的措施,有專家表示,輸配電價改革是新一輪電力體制改革的核心內(nèi)容和客觀要求,而分類交叉補貼問題是輸配電價改革的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥地解決分類交叉電價補貼問題,有利于完善電價形成機制、推進電力體制改革,也有助于減輕實體企業(yè)電費負擔(dān)、降低實體經(jīng)濟運行成本。

從減少經(jīng)營服務(wù)性收費來看,吳琦表示,重點應(yīng)該從三個方面入手,一是完善地方收費清單,進一步加大對地方涉企收費的督查檢查力度,確保國家以及各級地方政府扶持實體企業(yè)發(fā)展價費政策落實到位。二是清理政府性基金,比如清理違規(guī)設(shè)立基金,將征收對象相同、計征方式和資金用途相似的基金進行整合,將與推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變要求相悖的基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零,或者停征等。三是加大對紅頂中介的清理力度,完善中介服務(wù)的清單式管理,降低中介服務(wù)的準(zhǔn)入門檻,同時加強對政策執(zhí)行的督察和問責(zé),下大力氣推進行政機關(guān)與紅頂中介脫鉤。