建設產(chǎn)業(yè)園的風潮，在全國興起已有經(jīng)年之久。在寧波象山，一個政企合作的新概念產(chǎn)城園區(qū)，如今有希望成為新的樣板。

在面朝東海的55平方公里土地上，建設者計劃用20年時間建起一座“宜業(yè)、宜居、宜游”的新城。新城將以航天航空產(chǎn)業(yè)為主導、以產(chǎn)城融合為特色，集聚大批高新技術(shù)企業(yè)，年產(chǎn)值超千億元。

這座新城被稱作寧波航天智慧科技城（簡稱航天科技城），是一個在產(chǎn)業(yè)變革時代誕生的宏大計劃，如今已經(jīng)初露眉目。一座建筑面積為16萬平方米的鄰里中心即將封頂，多家企業(yè)準備落戶。更值得注意的是其資源稟賦，它由寧波象保合作區(qū)和中國航天科工集團公司七院合建，政府提供了優(yōu)惠的政策與周到服務，央企則帶來了成熟的高端科技和產(chǎn)業(yè)。

山海之間科技城

象山自古為知名漁港，常年位居全國百強縣。2013年開始，寧波保稅區(qū)與象山縣政府在此共建開放型經(jīng)貿(mào)發(fā)展區(qū)，即象保合作區(qū)。

象保合作區(qū)享有寧波保稅區(qū)“免證、免稅、保稅”的政策，這些政策紅利也惠澤建設中的航天科技城。

航天科技城項目啟動，始于去年3月浙江省政府與航天科工簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)規(guī)劃，航天科技城重點發(fā)展航天航空產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、新一代信息應用產(chǎn)業(yè)，培育以軍轉(zhuǎn)民技術(shù)應用為重點的“雙創(chuàng)”功能，以航天主題公園、航天博物館、航天休閑療養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)培訓為主體的航天體驗教育功能，希望以此形成軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。

規(guī)劃者介紹，在軍民融合國家政策指導下，航天科工的軍民融合成果將滲透到這座城里。超算平臺、航天云網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)、北斗導航產(chǎn)業(yè)平臺等都計劃在此落地，服務載人航天、載人深潛、北斗導航等高端產(chǎn)品的研發(fā)制造。

茫茫灘涂將長出一座年產(chǎn)值有望突破千億元的現(xiàn)代化新城。“5年內(nèi)建成3.5平方公里的航天智慧產(chǎn)業(yè)園，10年內(nèi)發(fā)展為約28平方公里的航天智慧產(chǎn)業(yè)城，20年內(nèi)打造成一座航天智慧科技城，匯集10萬人口。”象保合作區(qū)管委會主任嚴榮杰描繪了為時20年的發(fā)展藍圖。

PPP模式引得鳳凰來

航天科技城的建設與招商，由航天科技城建設有限公司（簡稱科技城建設公司）實施。該公司由七院與象保合作區(qū)以6：4的出資比例合資組建，首期注冊資本1億元。作為航天科技城開發(fā)平臺，該公司將受政府委托，按PPP模式（政府與社會資本合作模式）實施造城計劃。

“這是航天科工第一個落地的PPP項目，受到了集團公司各級領(lǐng)導的關(guān)注和支持。”七院董事長兼科技城建設公司董事長高峰說。

去年，集團公司董事長高紅衛(wèi)率各部門主要領(lǐng)導前往寧波，見證航天科技城開工，集團公司副總經(jīng)理魏毅寅多次對航天科技城建設作出批示。

在PPP模式下，政府與企業(yè)達成合作關(guān)系，共同出資進行基礎設施建設，或提供公共用品和服務。“航天科工民用產(chǎn)業(yè)如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等，均是服務于公共事業(yè)，正適合采用PPP模式。”七院總經(jīng)理李治國說，航天科技城采用有航天特色的PPP模式，引入航天型號管理中的“兩總”模式，設立了總指揮和總設計師。

在園區(qū)建設的同時，航天科技城的招商引資已邁出實質(zhì)性步伐。科技城建設公司在北京專門設立了產(chǎn)業(yè)合作中心。過去幾個月，100余家國內(nèi)外企業(yè)明確了入駐意向。上海一飛機研發(fā)企業(yè)計劃投資10億元，在此生產(chǎn)商用飛機；新加坡某芯片生產(chǎn)商計劃投資10億元，將通訊芯片和器件生產(chǎn)線搬來此地；國外財團主動接洽，計劃投資籌建旅游體驗度假區(qū)……

作為我國首個“中國制造2025”試點示范城市，寧波的機械、模具、電子、塑料、金屬加工等產(chǎn)業(yè)相當成熟。“區(qū)域配套能力不用愁。”象保合作區(qū)管委會副主任余斌說，“我們最歡迎有核心技術(shù)的研究院，只要帶著人來，我們提供其余的一切。”

嚴榮杰表示，航天科技城不僅延續(xù)了寧波保稅區(qū)的稅收優(yōu)惠，還制定了專門的產(chǎn)業(yè)扶持政策。例如，七院與象保合作區(qū)聯(lián)合數(shù)家銀行和投資機構(gòu)，設立了規(guī)模為10億元的寧波航天軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，用于航天科技城的產(chǎn)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化等。

轉(zhuǎn)型升級之問

航天科技城折射著七院乃至航天科工對自身轉(zhuǎn)型的探索。高峰認為，在傳統(tǒng)建筑市場拼價格、拼資源，已是一條越來越難走的路。而通過航天科技城項目，七院希望從建筑商轉(zhuǎn)型為服務運營商。

七院曾廣泛調(diào)研航天科工所屬企業(yè)，將一批與航天科技城定位契合的企業(yè)引薦至此。“作為以建筑為基礎的企業(yè)，七院的平臺化轉(zhuǎn)型，可大力帶動集團公司民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”七院總經(jīng)濟師兼科技城建設公司總經(jīng)理丁一飛說。

據(jù)了解，集團公司董事會已將象保合作區(qū)作為“十三五”重點布局的“4+2”熱點地區(qū)之一，標志著航天科工的產(chǎn)業(yè)版圖在向來薄弱的東南沿海落下重要棋子。

與此同時，象保合作區(qū)對于轉(zhuǎn)型的渴望，也體現(xiàn)在這座新城里。近年，全球經(jīng)濟下行的壓力傳導到出口導向型的象保合作區(qū)，他們決定與央企合作，讓央企助力其產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

合作雙方一致認為，航天科技城模式可復制、可推廣，處于我國“一帶一路”戰(zhàn)略的地理起點上，未來還可以“走出去”，建起一座座具有地方和產(chǎn)業(yè)特色的新城。

產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型往何處去，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展至今懸在中國企業(yè)與城市面前的巨大問號。在碧水藍天的東海之濱，這個產(chǎn)城融合的造城計劃，試圖給出一個響亮的答案。