當(dāng)?shù)貢r間5月25日下午，北約峰會在比利時首都布魯塞爾召開。美國總統(tǒng)特朗普首次出席該峰會，歐洲盟友期待能從他那里得到“定心丸”，但結(jié)果讓他們大失所望。有分析認為，這次會議雖然在合作反恐議題上取得了一定進展，但美歐之間的根本戰(zhàn)略分歧依然存在，跨大西洋盟友關(guān)系正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗。

在分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和反恐方面達成一定共識

在峰會開幕式上，特朗普敦促北約成員國盡快履行義務(wù)，分擔(dān)北約的軍費開支。他說，“目前，北約28個成員國中有23個國家未能支付其應(yīng)該支付的份額，這對美國人民及其納稅人是不公平的”。

2014年9月，北約各國在英國威爾士舉行的峰會上設(shè)定了各成員國將國防預(yù)算提升到占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值2％的目標(biāo)。來自北約的數(shù)據(jù)顯示，目前只有包括美國在內(nèi)的5個國家達到這一標(biāo)準(zhǔn)。有分析認為，在分擔(dān)北約軍費的問題上，多數(shù)成員國之所以不買美國的賬，是對北約的定位和發(fā)展方向心存疑慮，擔(dān)心自己交的錢會被美國用于稱霸世界。

在一番討價還價之后，北約峰會在分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任方面達成了一定共識。北約秘書長斯托爾滕貝格在北約峰會結(jié)束后的新聞發(fā)布會上說，成員國同意制定年度國家計劃，每年就軍費達標(biāo)、軍事實力建設(shè)和對北約行動的貢獻等三方面的進展作出報告。第一批國家計劃報告將于今年12月完成，在明年2月的北約防長會上進行審查。他說，年度國家計劃將有助于北約保持軍費增長的勢頭，激勵各國為共同安全公平出力。

此外，美國認為，北約在打擊極端組織“伊斯蘭國”的問題上不是很“給力”，所以特朗普此次在北約峰會上勸說盟友建立一個反恐國際聯(lián)盟，加大北約在反恐行動中的作用。

斯托爾滕貝格在會后表示，北約28個成員國已經(jīng)決定參與打擊“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟，這意味著北約堅定致力于打擊全球恐怖主義，但北約不會參與戰(zhàn)斗任務(wù)，只在軍事訓(xùn)練和能力建設(shè)等方面提供協(xié)助。北約還將加強反恐機構(gòu)的建設(shè)，新設(shè)立一個恐怖主義情報小組，以加強成員國之間的信息共享。

美國與歐洲間的戰(zhàn)略分歧依然存在

歐盟主流新聞網(wǎng)站“歐盟觀察家”載文稱，盡管特朗普不再認為北約“已經(jīng)過時”，親自前來參加北約峰會被解讀為對北約的肯定和支持，但這種支持是“半心半意”的。“特朗普之前多次唱衰北約，并揚言有可能推動美國退出北約，這給北約的團結(jié)帶來巨大震動，讓很多盟友對北約的未來更加迷茫，所以盟友們此次特別期待特朗普能送來一顆‘定心丸’，鄭重承諾美國對《北大西洋公約》第五條款的無條件支持，即當(dāng)一國遭受攻擊時，各成員國承擔(dān)共同防御義務(wù)。但特朗普此次除了伸手要錢，對盟友們這個最為關(guān)切的議題未有明確表態(tài)。”

北約前秘書長拉斯穆森在接受“歐盟動態(tài)”記者采訪時表示，特朗普拒絕明確承諾支持北約共同防御的條款，會進一步削弱美歐關(guān)系。也有分析指出，在北約的定位和發(fā)展方向上，美歐之間存在根本戰(zhàn)略分歧，美國想把北約打造成自己實施全球戰(zhàn)略的工具，而歐洲國家考慮更多的是保障歐洲安全。

在北約峰會開始之前，特朗普首先與歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克進行了小范圍會談。圖斯克在美歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤后發(fā)表聲明，指出歐盟在反恐領(lǐng)域與美方觀點完全一致，但在氣候變化、貿(mào)易等議題上存在分歧，針對俄羅斯的立場也不相同。分析指出，特朗普此行并未修復(fù)美歐之間早已存在的裂痕，跨大西洋盟友關(guān)系仍在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗。