央廣網北京5月29日消息(記者杜希萌)據中國之聲《新聞縱橫》報道，從4月7日開始環保部在京津冀及周邊28個城市，也就是北京、天津及周邊26個污染傳輸通道城市內啟動大氣污染治理強化督查。近兩個月來，強化督查組已經發現存在環境問題的企業近萬家，占比接近7成。

梳理環保部每天公布的問題清單，“散亂污”成為其中的高頻詞，而根據各地初步列明情況，京津冀區域內散亂污企業數量達到5.6萬家。哪些企業處于環保部高壓處置的“散亂污”企業？為何這些企業此前沒有被發現？今后該如何整治？

環保部通報，強化督查目前已完成三個輪次的檢查，在京津冀2+26個城市現場檢查企業超過14200家，發現存在環境問題企業達到9700家以上，占比接近69%。而其中，“散亂污”企業數目驚人。

根據目前京津冀及周邊地區28個城市初步上報的清單，散亂污企業總數可能超過5.6萬家。在強化督查中，截至到26日，各督查組共發現“散亂污””企業問題3510個，其中新發現清單外“散亂污”企業655家，還包括多個未上報的“散亂污”企業集群。

清華大學環境學院院長賀克斌解釋，與大企業高架排放源相比，散亂污小企業“遍地開花”“四處冒煙”，對本地的污染更加直接，“從排放高度說，散亂污企業排放低，是影響局部的比較多，但是因為無一例外的(京津冀所有城市)都有這個問題，在京津冀區域內是大量存在的。用模型來做源解析，可能散亂污企業和一些中小排放源污染占比已到大比例。”

如何定義“散亂污”企業？環保部環監局局長田為勇給了以下幾個標簽，工藝落后，不符合產業政策；沒有任何治理設施、污染較重；不符合當地規劃布局；只有個別經營者受益，嚴重危害周邊群眾健康。

田為勇表示，通過此次強化督查，要清查污染“死角”，摸清底數，“散亂污現在仍是各地清查、責令停產、整頓階段，如果那時候這個企業仍然無法完成改造達標排放，就必須按照京津冀大氣污染治理強化方案，嚴格取締。”

當前，環保部對存在問題企業數量采取日日通報的原則，從數據上看，在督查啟動的近兩個月間，現場檢查存在環保問題幾乎每日都接近70%左右，有時候甚至能“一查一個準”。為何這些企業前期都沒有被有效的監管。田為勇解釋，在此次督查進行中，依靠熱點網格定位、衛星遙感等技術。從前期經驗看，污染濃度高的網格區域內一定有排放突出的污染源。如果不是大企業，就有很大可能是散亂污的企業集群。

值得關注的是，在高頻強化督查下，仍然存在局地“散亂污”企業死灰復燃的情況。此前，環保部已對廊坊市大氣治理問題進行掛牌督辦，原因就是該市部分“散亂污”企業集群違法排污問題突出，部分基層黨委、政府存在認識、履職不到位的情況。

田為勇表示，為促使地方政府整治違法排污企業，環保部還將根據各地上報及現場檢查情況，對各地散亂污企業集群情況列明清單，并對已有問題清單逐個“銷號”，并加大巡查、監督力度，“強化督查既要督企也要督政，最后解決散亂污企業要靠地方政府去解決，比如問題清單給了你為什么不辦，這需要說道說道。我相信通過一年的大督查，能夠解決一大批散亂污企業問題。”

國務院政策研究中心資源與環境研究所所長常紀文認為，要倒逼地方鏟除“散亂污”企業生存的土壤，“很多企業是非法的，也沒有什么注冊地，所以地方其實不愿意管，有時也很難發現(這些企業)，現在通過這兩個月執法，高壓倒逼地方加快產業結構轉型。”

清華大學環境學院院長賀克斌作為專家組成員，目前也正在為今年冬季污染治理謀劃精準路線圖，為確保《大氣十條》污染治理目標實現，預計今冬“錯峰生產”等措施將繼續加碼，“通過去年(冬病夏治)的實踐，感覺到冬季氣象條件和供暖剛需，使整個冬天可以調控的余地特別小。所以要為供暖讓路，除了散亂污加大力度外，就是加大錯峰生產，在(去年)原有基礎上，行業范圍和地域范圍都要擴大。再一個就是在交通結構上，我們要把運煤大卡車調整到鐵路運輸上去。”