新華社新加坡６月１日電（國際觀察）香格里拉對話會聚焦哪些話題

新華社記者劉天　易凌　夏立新

第１６屆香格里拉對話會（“香會”）定于２日至４日在新加坡舉行，主要探討目前亞太地區的安全形勢。

分析人士指出，亞太地區總體保持了繁榮穩定，但近年來，美國的亞太戰略加劇地區緊張局勢，一些長期存在的地區安全問題再度趨熱，國際恐怖主義勢力也逐漸向這一地區滲透，亞太地區的安全形勢日益復雜。

多重威脅

作為亞太各國討論本地區安全問題的一個平臺，安全威脅自然是此次“香會”的首要議題。

巴基斯坦旁遮普省和平安全委員會主席阿什拉夫認為，在現階段和今后可預見的一段時期內，朝鮮半島局勢是亞太安全最大的挑戰。朝鮮與美國、韓國之間的對抗態勢令半島局勢緊張。同時，美國在韓部署“薩德”反導系統，引發中國和俄羅斯強烈反對，令東北亞局勢更加復雜化。

根據此次“香會”日程，美國國防部長馬蒂斯預計將在會上發表演講，有可能勾勒出新一屆美國政府的亞太安全政策。有分析認為，特朗普政府對前任奧巴馬政府的諸多政策持否定態度，這可能會體現在其制定的新亞太安全政策上。

新加坡國立大學亞洲法律中心副主任王江雨說，奧巴馬政府的“亞太再平衡”策略現在已基本被放棄，而特朗普政府的亞太政策尚未定型，這意味著亞太地區主要大國，尤其是中國和美國之間的互動處于磨合期。

他認為，中美關系是亞太地區國際關系的壓艙石，決定著這兩個大國與本地區其他國家之間的關系。穩定、友好、和平、合作的中美關系有利于遏制一些潛在的地區不穩定因素，促進亞太地區的穩定。

此外，近日發生在印度尼西亞的恐怖襲擊事件也表明，恐怖主義勢力正在逐漸滲透到亞太地區。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山說，暴力恐怖主義在本地區的興起也將成為此次“香會”的重要議題之一。

應對之道

在亞太地區面臨復雜安全問題的背景下，亞太各國應當加強溝通、協調立場、交流信息、增進理解。而“香會”正是提供了這樣一個平臺，便于各方找到通過合作解決問題的方法。

以朝鮮半島局勢為例，日本亞洲事務評論家井森薰表示，目前包括朝鮮在內的有關各方都沒有排除通過對話解決問題的選項，如果能夠重啟會談，必將幫助半島局勢降溫。而“香會”正好可以為相關各國就如何化解半島緊張局勢提供一個溝通平臺。

王江雨認為，亞太地區之所以面臨復雜的安全威脅，是因為缺乏一個被域內各國廣泛接受和參與的區域安全架構，導致在重大安全問題上，各國無法在同一個平臺上進行充分討論和溝通。目前亞太地區存在的各種安全機制實際上由多個封閉的“小圈子”組成，圈子之內是密談，圈子之間則是猜疑。

王江雨認為，亞太各國應首先發展互信，積極相互溝通，尊重彼此重大關切與核心利益，避免各國之間的直接沖突。參與“香會”的亞太各國應該在亞太地區安全框架建立起來前，積極探討如何打破現有安全機制“小圈子”的封閉性和排他性，使之對所有利益攸關方全面開放。

在應對恐怖主義威脅方面，胡逸山指出，關鍵在于各國加強情報資源共享和社會經濟發展，經濟合作和安全機制應該并駕齊驅。

中國政府今年初發布了《中國的亞太安全合作政策》白皮書，主張促進亞太地區共同發展，夯實亞太和平穩定的經濟基礎；推進伙伴關系、亞洲命運共同體和亞太命運共同體建設；推動規則建設，完善亞太和平穩定的制度保障，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀。

王江雨認為，亞太安全觀應以“發展－容納－關系”為路徑，以共同發展為基礎，容納所有利益相關者，通過共同發展和利益分享來強化成員間關系，推動命運共同體建設。

他認為，亞太安全觀應首先強調共同參與，即每個國家都是命運共同體的一員，誰也不應該被排除在外；其次，強調以普遍接受的國際關系準則為基礎，各方通過協商來共同制定規則；第三，將安全與經濟發展聯系起來。