銀川市去年6月出臺《關于全面治理拖欠農民工工資突出問題的實施意見》(以下簡稱《意見》)，對建設領域實行農民工實名制和農民工工資支付行為規范化管理。那么，實行一年后實際效果如何呢？記者了解到，今年第一季度共接受案件268件，與去年同期相比下降30%。

每月能準時領上工資了

“十幾年前我在陜西榆林一處工地打工，到了年底包工頭卷錢跑了，我們140多個人干了一年沒拿到一分錢，最后還是借錢買車票回的家。”在建筑行業摸爬滾打幾十年的崔興良，過去幾乎沒有正常發過工資，年底能拿到一部分就不錯，討薪的經歷讓他寢食難安。

銀川從去年推行的農民工實名制，讓崔興良和工友又看到了希望。“現在工地給我們每個人都辦了實名制的卡，就像上班族一樣，上班按時打卡，每月準時發工資。”崔興良告訴記者，過去是追著老板屁股后面要錢，現在每個月的5日到10日銀行就會把錢打到卡上。

渾水摸魚冒領工資成歷史

而《意見》的出臺，也受到施工方的歡迎。

“原來由于工地管理混亂，考勤都是由工頭用一張紙記錄，有時候忘了就沒有記錄。工地也沒有門禁設施，經常有工人來干兩天就不見人了，到了年底發工資這個人就又出現了。”璽云臺5期建筑工地現場執行經理徐新軍說，現在工地應用了智能

考勤系統，工人每天上下班進行打卡考勤，這不僅能計算工人每天的工時，又能方便施工單位精準地對工人進行工資結算，避免了紙質考勤存在的疏漏。也就是說，不給過去那些想掙錢又不想出力、工地上冒領、惡意討薪的人、鉆考勤空子的人有可乘之機。減少了不合理的開支，對于工程管理方來說，企業的壓力也減輕了。

電子檔案堵住惡意討薪的漏洞

“干工程的老板或多或少都遇到過類似的事，小包工頭拿了錢之后不給工人發工資，組織一批農民工惡意討薪，讓總承包方付兩遍工資。”中房銀川公司工程部經理舒建民說，有時農民工討薪成了被他人利用的工具。

舒建民告訴記者，在璽云臺5期這個項目中，配合農民工實名考勤系統，開發商每個月把22%的款項打到施工單位農民工的專用賬戶上。由銀行作為第三方托管，按月將工資發到每個工人的賬戶上，這樣就不存在施工方小工頭拿錢跑了的情況。每月經過核實電子檔案、電子門禁考勤系統和現場考勤的情況，有多少工人干活、干了多少天、應該付多少錢一目了然，有據可查的考勤系統堵住了惡意討薪的漏洞。

農民工討薪案件下降30%

記者從銀川市勞動監察支隊了解到，今年第一季度共接受案件268件，與去年同期相比下降了30%；討薪人數由去年的10241人下降到4480人，下降56%；追討工資金額由24885.3萬元下降到10066萬元，同比下降60%。相關負責人介紹，在全市在建項目中，分賬管理率達到了76%，農民工工資保證金收取33134萬元，收繳率達到97%，實名制管理人數19430人，實名制管理率93%。

目前，在我市在建工地工作的農民工，有18536人簽訂了勞動合同，簽訂勞動合同率89%。

誠信“獎懲”讓劣跡企業無市場

“這套系統目前在全市378個在建項目，2430個工地93%都實現了實名制管理。最終還要與住建廳系統實現聯網，對企業誠信實行‘獎懲’制度，有劣跡得分低的企業將被市場自然淘汰。”銀川市建筑行業管理處建筑行業管理科科長唐燕敏介紹。

銀川市建筑行業管理處執法大隊金鳳區二中隊中隊長李壽義介紹，農民工實名制是從根源上解決農民工欠薪問題的關鍵，從銀川市建筑行業管理處的監管信息來看，從去年推行農民工實名制以來，討薪的投訴明顯減少了。對于未落實該制度的企業和拖欠農民工工資的“老賴”企業，將扣除相應的誠信分值。在參與政府工程招標的時候，首先考慮誠信分高的企業，低分值的企業長期拿不到工程項目，會被市場自然淘汰。記者 李鯤鵬