新華社北京6月9日電題：推進(jìn)職業(yè)資格改革 釋放創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛能——國(guó)務(wù)院辦公廳“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)督查綜述職業(yè)資格改革篇

新華社記者

2014年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革重大決策部署，已先后分七批取消了434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)70%以上，正在制定國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。各地自行設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)全部取消。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳派出督查組赴北京、遼寧、黑龍江、福建等10省市開(kāi)展“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)督查，其中職業(yè)資格改革進(jìn)展情況是督查的重要內(nèi)容。督查組發(fā)現(xiàn)，職業(yè)資格改革降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，有效支撐了就業(yè)需求，取得了一舉多得的顯著成效。

“三百六十行、行行要考證”一去不返

“自2014年起，我市按照國(guó)務(wù)院要求，將取消的434項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，及時(shí)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市人社局網(wǎng)站上告知。”江西省上饒市人社局局長(zhǎng)葉震春為督查組介紹情況，“我市從未自行設(shè)置任何職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，目前實(shí)施的151項(xiàng)全都是國(guó)家設(shè)定的。”

“勞動(dòng)者有什么反映？”“執(zhí)行起來(lái)有什么困難？”“基層同志有什么意見(jiàn)和建議？”督查組的成員們不斷提問(wèn)，人社部門(mén)的負(fù)責(zé)同志則是有問(wèn)必答。督查組還走進(jìn)一線(xiàn)了解情況，江西工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)處處長(zhǎng)文瑩高興地說(shuō)，國(guó)家取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定對(duì)降低大學(xué)生就業(yè)門(mén)檻很有好處，釋放了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。

王建是江西工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。自從考入大學(xué)以來(lái)，就把獲取品牌管理師職業(yè)資格等證書(shū)作為目標(biāo)。“當(dāng)時(shí)看來(lái)，只有拿到些證書(shū)，才能反映自己的技能水平。”王建說(shuō)。然而，在企業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，卻讓他有了新的體會(huì)，企業(yè)更重視個(gè)人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，而不是以證書(shū)取人。這些證書(shū)的取消，讓王建能夠更專(zhuān)心地學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)了。

對(duì)于取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)帶來(lái)的好處，農(nóng)民工也有切身體會(huì)。江西省德興市銀鹿賓館服務(wù)員汪細(xì)雯告訴督查組，自己學(xué)歷較低，考資格證書(shū)很難，沒(méi)有證只能到小餐館洗碗洗菜，進(jìn)不了高檔酒店。“現(xiàn)在取消了餐廳服務(wù)員這個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，我也有機(jī)會(huì)到高檔酒店就業(yè)了，收入也高了不少。”汪細(xì)雯說(shuō)。

“三百六十行、行行要考證”的時(shí)代已經(jīng)一去不返。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇說(shuō)，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，為大中專(zhuān)畢業(yè)生和廣大農(nóng)民工順利就業(yè)創(chuàng)造了更加便利的條件，也讓他們能夠更加專(zhuān)心地做好本職工作，發(fā)揮才干。

鞏固改革成果，防止職業(yè)資格許可和認(rèn)定“卷土重來(lái)”

那么如何鞏固改革成果，防止職業(yè)資格許可和認(rèn)定“卷土重來(lái)”呢？

督查組采取明察暗訪(fǎng)、抽查調(diào)研等多種方式，對(duì)照國(guó)務(wù)院公布取消的434項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)核查各地是否已經(jīng)全部停止考試鑒定工作；全面核查各地自行設(shè)置的職業(yè)資格是否已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院要求全部取消；全面排查是否存在其他違法違規(guī)開(kāi)展的職業(yè)資格許可和認(rèn)定活動(dòng)；其他社會(huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否存在以職業(yè)資格名義開(kāi)展培訓(xùn)認(rèn)證的現(xiàn)象；是否建立了有效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

福建、湖北、河南等地人社部門(mén)負(fù)責(zé)同志告訴督查組，各地為了防止職業(yè)資格許可和認(rèn)定“死灰復(fù)燃”，按照人社部《關(guān)于開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”的通知》要求，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，建立責(zé)任到人、層層督辦、齊抓共管的工作機(jī)制，同時(shí)部署開(kāi)展全面自查，積極整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，鞏固改革成果。

遼寧省針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行抽查，讓群眾切實(shí)感受到職業(yè)資格清理工作帶來(lái)的新變化；北京市則建立了市級(jí)、區(qū)級(jí)和機(jī)構(gòu)“三級(jí)監(jiān)管”制度，促進(jìn)職業(yè)資格制度健康發(fā)展；山東、江西等省份由人社部門(mén)牽頭，建立了跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確了工作時(shí)間表、路線(xiàn)圖和職責(zé)分工，確保改革落地生根。

文化部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門(mén)也進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署，確保職業(yè)資格許可和認(rèn)定清理到位，防止反彈。

政府市場(chǎng)企業(yè)三方聯(lián)合，共同搭建技能人才發(fā)展通道

大量職業(yè)資格許可取消后，如何對(duì)技能人才進(jìn)行評(píng)價(jià)？

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“取消職業(yè)資格并不是取消對(duì)職業(yè)崗位的要求標(biāo)準(zhǔn)，而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，自主實(shí)施評(píng)價(jià)，政府部門(mén)仍將加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范的制定工作。”

這位負(fù)責(zé)人還表示，大量的技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)取消后，意味著大量的人才評(píng)價(jià)將不再采取職業(yè)資格評(píng)價(jià)的方式來(lái)進(jìn)行。為此，有關(guān)部門(mén)正抓緊完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，并做好與職業(yè)資格的銜接，出臺(tái)相關(guān)制度，讓不同職業(yè)技能等級(jí)的人才能夠享受到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

記者了解到，近日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，再減少一批職業(yè)資格，將剩余的列入目錄，目錄清單接受社會(huì)監(jiān)督，保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。這必將推動(dòng)職業(yè)資格制度更加健康有序發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，釋放各領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)潛能。（新華社記者徐博、丁小溪、付昊蘇、丁怡全、徐海波）（完）