今年,是“十三五”規劃實施的第二年。在2016年國民經濟運行保持緩中趨穩、穩中向好勢頭,實現“十三五”良好開局的基礎上,今年1月至5月,國民經濟運行繼續保持并鞏固了穩中向好的總態勢,為全年國民經濟保持緩中趨穩、穩中向好勢頭奠定了堅實基礎。在世界經濟長期低迷的背景下,中國巨輪在平穩中破浪前進,對全球經濟增長的貢獻率超過30%,進一步展現了中國道路、中國理論、中國制度、中國文化獨特的魅力。

盡管我國發展中還有許多不如人意的短板,還有諸多預想不到的挑戰與風險,但是放眼寰宇,中國之治與西方之亂形成鮮明對照,更加堅定了我們的自信和勇氣。當今,什么資源最稀缺?理論創新的資源最稀缺。什么力量最強大?科學指導思想的力量最強大。中國經濟巨輪之所以能在平穩中破浪前進,最根本的原因,就在于習近平總書記關于社會主義經濟建設的重要論述的科學指引。

黨的十八大以來,習近平總書記就我國經濟發展和改革提出一系列重大判斷,作出一系列重大決策和工作部署。其中,關于我國經濟發展進入新常態的重要論斷,在習近平總書記關于社會主義經濟建設的重要論述中,居于十分重要的地位。習近平總書記深刻指出,“十三五”時期,我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。經濟發展進入新常態,發展始終是解決我國一切問題的基礎和關鍵,但是發展的重點和內涵正在發生深刻變化。新常態下,我國經濟發展的主要特點是:增長速度要從高速轉向中高速,發展方式要從規模速度型轉向質量效率型,經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化,是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。我國仍處于發展的重要戰略機遇期,經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。我們要把握這些大勢,堅持以經濟建設為中心,堅持發展是硬道理的戰略思想,變中求新、新中求進、進中突破,推動我國發展不斷邁上新臺階。這些重要論斷,對于牢牢把握中國經濟改革發展的主動權,具有十分重要的意義。

發展理念是發展行動的先導。適應新常態、把握新常態、引領新常態,必須確立新的發展理念,用新的發展理念引領發展行動。習近平總書記提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,是關系我國發展全局的一場深刻變革,是破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的行動指南,也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現,反映出我們黨對發展理論的新創造、發展規律的新認識。與此同時,習近平總書記將以經濟建設為中心的現代化建設總任務同以人民為中心的發展總要求緊密結合起來,使之成為貫穿新發展理念的一條紅線。新發展理念堅持以人民為中心的發展思想,突出了人在社會經濟活動中的核心地位,緊緊圍繞發展的根本目的、基本動力、價值尺度,從唯物史觀的高度進一步回答了當代中國究竟“為誰發展”“靠誰發展”的問題。新發展理念的提出和貫徹實施,使得統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局有了定盤星和指揮棒。

改革始終是發展最持久最強勁的推動力。在完善和發展社會主義市場經濟體制的過程中,政府和市場關系始終居于核心地位。從黨的十四大以來的20多年間,對政府和市場關系,我們黨一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十八大以來,習近平總書記果斷作出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的重要決斷,推動經濟體制改革又邁出關鍵性一步。我們堅持社會主義市場經濟改革方向,加快建設統一開放、競爭有序的市場體系,建立公平開放透明的市場規則,把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場,把政府不該管的事交給市場,讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用,推動資源配置實現效益最大化和效率最優化,讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。同時,又堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。既充分發揮市場作用,也更好發揮政府作用。“看不見的手”和“看得見的手”優勢互補、相得益彰,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會持續健康發展。這是我國經濟社會發展始終保持活力的制度優勢。

在經濟建設中,供給與需求始終是一對矛盾。習近平總書記深刻指出,當前和今后一個時期,我國經濟發展面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,導致經濟循環不暢,必須從供給側、結構性改革上想辦法,努力實現供求關系新的動態均衡。供給側結構性改革,重點是解放和發展社會生產力,用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率。通過一系列政策舉措,特別是推動科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施,來解決我國經濟供給側存在的問題。供給側結構性改革的靈魂,在于辯證施策、系統施策,既強調供給又關注需求,既突出發展社會生產力又注重完善生產關系,既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用,既著眼當前又立足長遠。從中國特色社會主義政治經濟學的角度看,供給側結構性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要,從而實現社會主義生產目的。供給側結構性改革初見成效,是中國經濟企穩向好的密鑰所在。

堅持穩中求進工作總基調,既是習近平總書記指導經濟建設的基本原則和基本方法,也是治國理政的基本原則和基本方法。穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。我們穩定實施積極有效的財政政策和穩健中性的貨幣政策,預算安排適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要,貨幣政策適應貨幣供應方式新變化,調節好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,維護流動性基本穩定,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。我們把防控金融風險放到更加重要的位置,牢牢守住不發生系統性風險底線,采取一系列措施加強金融監管,防范和化解金融風險,維護金融安全和穩定。堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,穩步推進政府簡政放權,穩步推進國企改革,穩定民營企業家信心,提高政府公信力,深入細致做好社會托底工作,擴大人民群眾獲得感,維護社會和諧穩定。全面貫徹穩中求進工作總基調,體現了中國思維、中國智慧,是中國巨輪在驚濤駭浪中平穩前進的根本保證。

思想興則百業興,思想強則百業強。中國發展正站在新的起點上,人類社會正處在一個大發展大變革大調整時代。和平赤字、發展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴峻挑戰。正當西方世界普遍面臨政黨治理、國家治理、全球治理三大難題而軟弱無力、亂象叢生之時,中國這艘巨輪正以深入推進全面從嚴治黨、推進國家治理體系和治理能力現代化、推進和平發展合作共贏的時代潮流和構建人類命運共同體的嶄新姿態,航行在推進偉大事業、偉大工程、偉大斗爭的正確航線上。中國巨輪的掌舵人,正是深受全黨全軍全國人民愛戴的習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央。

“長風破浪會有時”。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,把思想的力量轉化為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的強大物質力量,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!