河北省教育廳文件對(duì)衡水中學(xué)、衡水一中違規(guī)辦學(xué)招生情況，提出了8條整改意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)截圖

作為衡水中學(xué)與社會(huì)資本合作舉辦的民辦學(xué)校，長(zhǎng)期以來(lái)，衡水中學(xué)與衡水一中“一套人馬兩塊牌子”，在招生及教學(xué)管理中“同進(jìn)退”，也屢屢因“掐尖”、超編招生等問(wèn)題，而一同陷入爭(zhēng)議。

昨日，新京報(bào)記者從河北省教育廳有關(guān)人士處確認(rèn)，因涉多項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，河北省廳發(fā)文責(zé)令衡中、衡水一中整改，并提供共計(jì)8條整改意見(jiàn)。衡水一中投資方，衡水華瑞投資有限公司隨后以衡水一中董事會(huì)名義發(fā)布聲明，稱(chēng)“將在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召”。

專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)兩校涉多項(xiàng)違規(guī)

今年4月至5月，新京報(bào)曾連續(xù)報(bào)道，河北衡水中學(xué)及民辦衡水第一中學(xué)兩所學(xué)校，存在包括“一套人馬兩塊牌子”；共用官方網(wǎng)站；公辦在編教師赴民辦學(xué)校任教；跨地域搶招乃至“掐尖招生”等問(wèn)題，引發(fā)關(guān)注。

昨日，新京報(bào)記者獲得一份名為《河北省教育廳關(guān)于對(duì)河北衡水中學(xué)衡水第一中學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行整改的通知》的文件。文件標(biāo)號(hào)為冀教基[2017]17號(hào)，由河北省教育廳辦公室印發(fā)于今年6月1日，文件中稱(chēng)“按照教育部要求，河北省教育廳組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，于5月9日對(duì)河北衡水中學(xué)和衡水第一中學(xué)辦學(xué)招生情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)兩所學(xué)校程度不同存在不規(guī)范甚至違規(guī)辦學(xué)招生情況。”

文件中，就完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、盡快建立民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、控制辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費(fèi)等五項(xiàng)問(wèn)題，面向衡水一中，以及“兩校一法人”、公辦在編教師任教民辦學(xué)校、兩所學(xué)校對(duì)外“捆綁宣傳”等三項(xiàng)問(wèn)題，面向衡水中學(xué)提出整改要求。

昨日下午，新京報(bào)記者從河北省教育廳一名工作人員處，證實(shí)上述文件真實(shí)性。此外，衡水市教育局一名內(nèi)部人士同時(shí)確認(rèn)，今年5月9日，河北省教育廳曾有一支專(zhuān)項(xiàng)檢查組來(lái)到衡水市，對(duì)衡水中學(xué)及衡水一中展開(kāi)檢查。此外，河北省教育廳要求兩校于今年7月31日前整改完畢。

衡水一中董事會(huì)公開(kāi)響應(yīng)文件要求

多名接近河北省教育廳的人士向新京報(bào)記者透露，今年4月份，衡水一中平湖分校引發(fā)關(guān)于衡中模式的爭(zhēng)議，導(dǎo)致教育部介入調(diào)查。而在今年5月5日，民間教育研究機(jī)構(gòu)21世紀(jì)教育研究院，發(fā)布《關(guān)于對(duì)衡水中學(xué)等超級(jí)中學(xué)涉嫌違規(guī)辦學(xué)開(kāi)展督查的建議》，進(jìn)行公開(kāi)“舉報(bào)”，再次將衡中系學(xué)校推上風(fēng)口浪尖。

河北省教育廳文件公開(kāi)當(dāng)天，衡水一中投資方，河北泰華集團(tuán)通過(guò)集團(tuán)官網(wǎng)，以“衡水第一中學(xué)董事會(huì)”名義發(fā)布聲明。聲明中稱(chēng)，投資方及衡水第一中學(xué)董事會(huì)“將在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，合法合規(guī)、做大做強(qiáng)民辦教育”。

董事會(huì)聲明，同時(shí)將衡水一中及衡水中學(xué)之間存在的糾葛公之于眾。聲明中稱(chēng)，民辦衡水第一中學(xué)公章自2014年9月19日23時(shí)40分，“被河北衡水中學(xué)張文茂校長(zhǎng)強(qiáng)行取走”，直到其于今年6月12日在《衡水日?qǐng)?bào)》第三版刊登聲明，作廢公章。聲明表示，“衡水第一中學(xué)董事會(huì)為本校最終解釋方。”

截至發(fā)稿，衡水中學(xué)未就這一聲明及河北省教育廳文件進(jìn)行回應(yīng)。衡水中學(xué)校長(zhǎng)張文茂在接受媒體采訪時(shí)表示，“我是(衡水第一中學(xué))校長(zhǎng)”，對(duì)此事“沒(méi)有說(shuō)法”。

追問(wèn)1

為何責(zé)令衡水中學(xué)與衡水一中“切割”？

民辦學(xué)校需做到“五獨(dú)立”，而兩校關(guān)系長(zhǎng)期不清

一名河北省教育廳人士透露，衡水中學(xué)及衡水一中存在的問(wèn)題，可概括為“公私不分、一校兩制、內(nèi)部互通”。而這些問(wèn)題，在教育廳整改文件中一一得到了呈現(xiàn)。也正因此，河北省教育廳發(fā)文，對(duì)兩校關(guān)系進(jìn)行強(qiáng)行“切割”。

二十一世紀(jì)教育研究院研究員熊丙奇告訴記者，按照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)做到“五獨(dú)立”，即“獨(dú)立招生宣傳，獨(dú)立實(shí)施招生工作，獨(dú)立發(fā)放錄取通知，獨(dú)立注冊(cè)學(xué)生學(xué)籍，獨(dú)立發(fā)放學(xué)業(yè)證書(shū)”，違反“五獨(dú)立”原則，即屬違法。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡水中學(xué)與衡水一中長(zhǎng)期“兩校合一”。例如，衡中校長(zhǎng)張文茂，曾在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，以衡水一中校長(zhǎng)名義參加活動(dòng)；衡水中學(xué)官網(wǎng)對(duì)高考上榜人數(shù)的統(tǒng)計(jì)中，包含衡水一中數(shù)據(jù)。熊丙奇稱(chēng)，上述現(xiàn)象均指向民辦衡水一中未做到“獨(dú)立招生宣傳”。

河北省教育廳針對(duì)這一情況，要求“去除河北衡水中學(xué)官網(wǎng)中涉及衡水第一中學(xué)相關(guān)信息，在涉及對(duì)外宣傳內(nèi)容上不得發(fā)生河北衡水中學(xué)與衡水第一中學(xué)同時(shí)出現(xiàn)的情形。”

《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校董事會(huì)“由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成”，而衡水一中投資方一名工作人員確認(rèn)，衡水一中董事會(huì)目前共5人，衡中校長(zhǎng)張文茂不在其內(nèi)，但長(zhǎng)期代行衡水一中法人職責(zé)。

對(duì)此，河北省教育廳要求衡水一中“校長(zhǎng)應(yīng)進(jìn)入董事會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，此外，要求“衡水中學(xué)法人代表不得代行衡水第一中學(xué)法人代表權(quán)力”。

此前，曾有衡水一中內(nèi)部人士向新京報(bào)記者透露，兩所辦學(xué)主體之間關(guān)系曖昧，作為民辦學(xué)校，衡水一中名下實(shí)際無(wú)固定資產(chǎn)。河北省教育廳將這一問(wèn)題的整改要求表述為，“盡快建立民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，將資產(chǎn)過(guò)戶到學(xué)校名下”。

追問(wèn)2

“衡中系”兩校涉何種違規(guī)行為？

招生及管理存多種問(wèn)題，影響公辦學(xué)校日常教學(xué)

多名教育學(xué)者指出，河北省教育廳以發(fā)文形式，首次在官方層面，對(duì)以衡水中學(xué)為代表的衡中系學(xué)校，在招生及管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行披露。

浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華告訴新京報(bào)記者，此前，衡中系學(xué)校主要因跨區(qū)域招生、提前“掐尖”招生；“超級(jí)中學(xué)”辦學(xué)規(guī)模無(wú)限制；民辦學(xué)校收費(fèi)偏高等問(wèn)題受到爭(zhēng)議。而新京報(bào)此前對(duì)這些問(wèn)題均有報(bào)道。

河北省教育廳針對(duì)上述現(xiàn)象，一一提出整改要求，包括衡水一中應(yīng)“控制辦學(xué)規(guī)模”，即衡水市教育局在核定下達(dá)衡水第一中學(xué)年度招生計(jì)劃時(shí)，須按照國(guó)家有關(guān)要求，在其辦學(xué)條件、生師比例、班額標(biāo)準(zhǔn)滿足國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照批準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模，將其招生數(shù)量控制在合理的范圍以?xún)?nèi)；“規(guī)范招生行為”，即按照河北省教育廳規(guī)定時(shí)間、公示的招生人數(shù)組織招生，并在規(guī)定時(shí)間將錄取名單告知生源地教育行政部門(mén)；并“按照物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，不得亂收費(fèi)。”

值得注意的是，原本并無(wú)法規(guī)具體規(guī)定，屬于灰色地帶的“公辦在編教師任教民辦學(xué)校”，也在河北省教育廳此次整改要求之列，提出“衡水中學(xué)在編教師派往民辦學(xué)校任教應(yīng)由衡水市教育局批準(zhǔn)”。

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二章第六條規(guī)定，公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，“不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)”。熊丙奇認(rèn)為，河北省教育廳這一決定說(shuō)明，在經(jīng)過(guò)調(diào)查后，教育主管部門(mén)認(rèn)為，公辦衡水中學(xué)頻繁向各地民辦分校輸出師資，已“影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)”。

新京報(bào)記者 王煜