新華社墨西哥城６月１６日電（國際觀察）特朗普對古政策“開倒車”影響幾何

新華社記者楊春雪　崔元磊

美國總統(tǒng)特朗普１６日宣布收緊前任奧巴馬政府的部分對古巴政策，禁止美國企業(yè)與古巴軍方控制的企業(yè)有生意往來，同時收緊對美國公民前往古巴旅游的限制，繼續(xù)執(zhí)行對古巴的經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運政策。

分析人士指出，特朗普政府對古巴的強硬立場在意料之中，其對古巴的新政策或使兩國關系正常化進程遭遇波折，但不會從根本上逆轉(zhuǎn)古美關系。

特朗普對古新政引不滿

對于特朗普的上述對古新政，古巴方面表達了強烈不滿。

古巴政府當天發(fā)表聲明說，特朗普收緊美國對古政策不會影響古巴革命進程，更不會讓古巴人民屈服。“任何旨在改變古巴政治、經(jīng)濟和社會制度的企圖，無論是通過壓力和制裁來實現(xiàn)，還是采用更微妙的方法，都注定會失敗。”

多數(shù)古巴民眾也對特朗普政府的對古新政策表示反對，認為這是“歷史的倒退”。古巴國有企業(yè)海鷗旅行社導游哈維爾·卡薩馬約認為，特朗普政府的對古新政策損人不利己，“它既禁止美國人來古巴投資，在一定程度上影響美國經(jīng)濟，又將使古巴的旅游業(yè)遭受創(chuàng)傷”。

盡管美國政府至今仍禁止國民赴古巴旅游，但古美關系改善以來，美國在赴古巴旅行和貿(mào)易等方面出臺了一系列松綁措施。美國多家航空和郵輪公司恢復對古巴的線路。據(jù)統(tǒng)計，２０１６年，美國赴古巴游客人數(shù)同比增長７４％。

古巴哈瓦那大學教授埃斯特萬·莫拉萊斯說，旅游業(yè)是古巴國民經(jīng)濟收入的重要來源之一，美國的政策倒退必然會打擊古巴經(jīng)濟，同時也會傷害古巴人民的感情。

兌現(xiàn)選舉承諾“開倒車”

分析人士認為，特朗普的對古政策調(diào)整在意料之中。特朗普在競選初期曾支持美古關系解凍，但隨后對古態(tài)度轉(zhuǎn)向強硬。去年１１月底，他曾表示，如果古巴沒能達到某些特定目標，他將終止兩國關系正常化進程。

１９５９年古巴革命勝利后，美國政府一直對古巴采取敵視政策。兩國１９６１年斷交，美國還長期對古巴實行封鎖。

美國前任總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間著手改善對古關系。２０１４年年底，古美兩國啟動關系正常化進程。２０１５年７月，古美正式恢復外交關系。２０１６年３月，奧巴馬還訪問了古巴。

莫拉萊斯認為，特朗普調(diào)整對古政策是為了兌現(xiàn)其競選承諾，以迎合美國佛羅里達州的古巴裔反古勢力，爭取更多支持。

不過，對于特朗普的這一做法，中國社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬指出，特朗普此舉短期內(nèi)可形成較強的政治效應，對自己的選民有所交代，但從長期看，則會對美國的國家利益構(gòu)成實質(zhì)性損害。

總部位于華盛頓的游說集團“支持與古巴進行接觸組織”本月初曾預測，特朗普調(diào)整對古政策將給美國帶來損失。這一組織表示，如果全面恢復對古巴的限制，那么在特朗普任內(nèi)，美國經(jīng)濟將遭受６６億美元和超過１.２萬個工作崗位的損失。

正因如此，特朗普的對古新政在美國國內(nèi)也遭遇了反對之聲。堪薩斯州參議員杰里·莫蘭認為，特朗普對古新政將損害該州農(nóng)民和農(nóng)場主的利益，影響他們將美國的產(chǎn)品和服務出口至古巴。

古美關系波浪式前進

盡管特朗普對古巴的態(tài)度咄咄逼人，但他在１６日的演講中也明確表示，不會關閉２０１５年重開的美國駐古巴大使館。

分析人士認為，這意味著古美關系短期內(nèi)不會出現(xiàn)“斷交”這樣重大的歷史性倒退。由于古美關系的改善已經(jīng)邁出實質(zhì)性一步，因此從大方向來看，古美關系向好的趨勢恐怕難以被特朗普政府的政策所逆轉(zhuǎn)。

阿根廷政治問題專家萊安德羅·摩根費爾德認為，盡管美國國內(nèi)有一些強硬派要求特朗普與古巴斷絕關系，但這種可能性幾乎沒有。

中國前駐古巴大使劉玉琴說，只要特朗普不與古巴斷交，古美關系改善的進程就不會出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。

不過，分析人士也指出，由于美國對古巴的經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運，以及對關塔那摩基地的侵占等問題依舊難解，古美關系的正常化進程仍將長路漫漫。

王鵬認為，由于現(xiàn)實利益的沖突、政治體制的分歧和歷史上的恩怨，古美兩國關系的發(fā)展必然會呈現(xiàn)“進兩步，退一步”的特點，這種波浪式的前進方式恐怕還會保持很長一段時間。（參與記者：倪瑞捷）（完）