新華社記者

推動軍事技術的民用轉化，既能發揮軍事科技對民用技術的孵化帶動作用，又能使軍事技術在轉化運用中進入新境界，進而反哺軍事技術研究和裝備建設。

在世界范圍內，不少國家的軍事技術和軍工發展歷程顯示，軍民融合正在成為軍事技術創新的引擎，也是國家綜合國力競爭的一種新趨向。

軍民融合促國防科技跨越式發展

上世紀９０年代后期，美國政府開始探討如何將軍工需求同民用技術相結合，推動經濟發展。自小布什執政后，美國政府調整軍事戰略，大力推行信息技術等新軍事技術，大幅提高國防預算，強調利用民用經濟中的高新技術來實現國防科技的跨越式發展。

如今，美國發達的國防工業不僅滿足了美國的軍事安全需求，也為美國軍工企業帶來巨額利潤。負責聯邦政府采購的美國總務管理局公布的數據顯示，２０１５年，美國政府項目承包商前１０名中有７家是軍工企業，包括洛克希德－馬丁、波音、通用動力、雷神、諾思羅普－格魯曼、聯合技術、Ｌ－３通信。

俄羅斯軍民融合則另有一套，即根據需要對軍工企業實行改組，將部分軍工企業轉為生產民品的企業。蘇聯時期，政府建立了規模龐大、門類齊全的軍事工業體系。蘇聯解體后一段時期，俄軍工體系經歷了政府資金投入大減、國家軍購規模猛降、私有化泛濫、研發滯后等一系列打擊。上世紀９０年代中期，俄制定《國防工業轉產法》，設立“國防工業轉產國家基金”，對大量軍工單位進行整合。１９９６年，俄通過決議規定其４８０家軍工企業不再推行私有化。進入新世紀，俄不斷向軍工體系注資，對俄軍工體系進行現代化改造，俄軍事工業逐漸恢復元氣，整體實力逐步提高。

印度現階段主要采取兩種方式進行軍民融合：一是政府采購本土軍工企業的產品以促進本土軍事科研技術的發展；二是依靠海外采購。莫迪政府上臺后，要求許多國外軍工企業與印度本土軍工企業合作并在印設廠，才能獲得印度政府的訂單。印度期望通過這種方式培養本土軍事科研技術人員，將印度從軍工產品組裝型國家轉變為自主生產型國家。

軍事技術成創新孵化器

以色列從人口和面積衡量是一個小國，卻是全球創新的“大國”，其獨特之處就在于軍民融合的科技創新體系。以色列國防軍投入大量資金發展尖端科技、培育精英人才。這些尖端科技也進入民用經濟領域，轉化為社會發展成果。比如，以色列軍工企業拉斐爾公司將導彈制造技術與醫療技術相結合，研發出一種可吞咽式微型膠囊，實現人體內部照相掃描。

美國五角大樓官員則是美國科技創新搖籃硅谷的常客，時不時前往硅谷調研，特別注意在一些中小企業尋找新概念、新理念、新技術。最近，五角大樓將負責采辦、技術和后勤的國防部副部長職位一拆為二，即負責采辦和維護的副部長和負責研究和工程的副部長，其中負責研究和工程的副部長“將可以適當地冒險，推動技術創新、測試和試驗，并有失敗的自由”。

今年１月，五角大樓舉行的國防創新咨詢委員會第二次會議通過了１１條建議，其中多數涉及創新能力建設。這個委員會由谷歌公司的母公司“字母表”執行總裁埃里克·施密特擔任主席，成員包括美國硅谷知名ＩＴ公司高管、退役軍隊將領、科學家、學者等。

日本防衛省２０１５年建立“安全保障技術推進制度”，可提供預算經費，委托民間學術機構及企業從事前沿技術研究。其中，研究方向和課題由防衛省把控，具體研發機構征集、預算執行工作由防衛省防衛裝備廳負責。防衛省還在航天、衛星、網絡等領域加大了與民間企業的合作力度。（執筆記者：劉莉莉；參與記者：林小春、欒海、李明、楊汀）