6月23日,山西省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會宣布,山西省高級人民法院將開展“涉企合同執行難”專項整治行動,以優化營商環境。

數種原因造成“涉企合同執行難”

造成“涉企合同執行難”的原因很多,有市場機制不健全的問題,有法治建設不完善的問題,還有社會誠信缺失等問題。具體來說,一是被執行人確實沒有財產可供執行,這是客觀的執行不能;二是有財產可供執行,但被執行人故意規避執行;還有一種情況是被執行人的財產無法變現,如財產所有權變更存在法律上無法消除的障礙,或在變現的過程中成本太高、周期太長等。但表現最為突出、企業債權人反映最強烈的,還是債務人有財產可供執行而故意規避執行、暴力抗拒執行或借助外力干擾執行這類問題。

另外,近年來執行案件增幅較大。2014年,全省受理執行案件4萬余件,2016年就達到10萬余件。案件量增加了一倍多,但法院執行干警的人數并未增加,案多人少的矛盾在全省法院特別是基層法院表現比較突出。這也是造成很多案件不能按時執結的重要原因之一。

網絡執行查控查控“老賴”資產不留死角

提到執行,在過去最重要的問題就是找人找物,找被執行人、找可供執行的財產。過去,按照法律規定,執行案件到了執行干警手中后,執行干警首先需要給被執行人發執行通知書。這一舉動,在很大程度上給被執行人轉移財產留下了時間。

如今,網絡執行查控系統的建設,使這一情況得以好轉。目前我省135家法院全部實現了與最高法院執行查控網絡的對接,并與省內175家地方性銀行實現“點對點”的專線連接。執行人員在辦公室,使用自己的賬號通過最高法院的網絡執行查控系統,可與全國3400多家銀行以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等單位實現聯網。執行人員可第一時間,查詢涉企合同被執行人全國范圍內的存款、車輛、證券、網絡資金等14類16項信息。今年1—5月,全省共使用執行網絡查控系統查詢案件37487件,涉及被執行人(法人或自然人及其它)共48872人,查詢金額629.37億元,凍結金額6.19億元。

省高級人民法院要求,到今年9月底,全省各級法院要與當地不動產登記、公安等具有財產管理信息部門建立專網連接,做到對被執行人所有財產“一網打盡”,盡快實現網絡執行查控系統在全省不留死角,高效運轉。

曝光“老賴”讓“老賴”無處藏身

去年9月,國家相關部門出臺了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。對有財產可供執行而抗拒執行或規避執行的涉企合同被執行人,按法定程序納入失信被執行人名單。并及時推送至“全國法院失信被執行人名單庫”和“信用山西”進行聯合懲戒。截至今年第一季度,全省有75137名失信被執行人已全被納入全國法院失信被執行人名單庫,僅今年就新錄入失信被執行人14442人。

法院系統推出的失信被執行人名單制度,對老賴進行曝光并限制其一定的行為,促使其履行法定義務,在社會上反響還是很大的,也得到了老百姓認可。為貫徹全省優化營商環境會議精神,法院將與省內主要媒體聯合開設專門的“山西失信曝光臺”,以公布涉嫌惡意逃廢企業債務的企業和個人及實用資訊為主要內容,為老百姓“識別老賴、打擊老賴、查詢老賴”拓展空間。

六個階段走化解“涉企合同執行難”

山西省高級人民法院開展的化解“涉企合同執行難”共分六個階段。

第一階段,全省三級法院分別從各自受理的執行案件中集中整理出涉企合同未執結案件,建立臺賬并逐案登記造冊。第二階段,對建立臺賬的涉企合同案件,被執行人通過網絡執行查控系統集中進行財產查控,限期由被執行人向法院報告財產狀況,要求被執行人主動履行法律文書確定的義務。第三階段,對建立臺賬的涉企合同案件被執行人拒不主動履行法定義務的,依法定程序納入失信被執行人名單庫;對抗拒執行的依法予以司法拘留;對暴力抗拒執行,情節嚴重的,依法移送公安、檢察部門偵查起訴,由法院依法判決一批拒執犯罪案件。第四階段,分別依照各級法院建立的臺賬,對前期開展的集中執行涉企合同案件進行清理總結,對通過本次專項行動仍未執結的涉企合同執行案件集中提交省高院專門進行研究解決。第五階段,省高院對全省仍未執結案件統一建立臺賬,統一調配使用全省執行力量,集中“會戰”清理本次執行專項行動中仍未執結的案件。第六階段,省高院對本次“涉企合同執行難”整治專項行動進行總結通報,并建立相應的長效機制。