新華社廣州6月27日電  題:粵港澳大灣區(qū)探路中國(guó)式開(kāi)放升級(jí)版

新華社記者徐金鵬 葉前 王攀

年初寫(xiě)入政府工作報(bào)告后,國(guó)家粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。珠江入海口,一個(gè)世界級(jí)灣區(qū)的雛形正在顯現(xiàn)。

一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)自貿(mào)片區(qū)和香港、澳門(mén)、廣州、深圳四座核心城市,與紐約、舊金山、東京等國(guó)際一流灣區(qū)比肩,打造全球創(chuàng)新高地,攜手構(gòu)建“一帶一路”開(kāi)放新格局……

在迎接香港回歸祖國(guó)20周年之際,粵港澳大灣區(qū)探路中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局的使命與愿景,將變得更加清晰可觸。

筑起一個(gè)世界級(jí)城市群

翻開(kāi)世界地圖,大抵可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律:沿海灣區(qū)聚集了發(fā)展程度最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市群。

在粵港澳大灣區(qū),有著“二區(qū)九市”:香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)以及廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州和肇慶九個(gè)城市。

數(shù)據(jù)顯示,粵港澳大灣區(qū)人口超過(guò)6600萬(wàn)人,GDP約1.3萬(wàn)億美元。就經(jīng)濟(jì)體量而言,粵港澳大灣區(qū)已超過(guò)舊金山灣區(qū)。

“更重要的是,整體實(shí)力之下,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)單個(gè)城市也個(gè)個(gè)實(shí)力不凡。”全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。

作為國(guó)際知名的金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心,香港連續(xù)23年被有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)之一。澳門(mén)人均GDP達(dá)8萬(wàn)美元,是世界上最富裕的地區(qū)之一。

就經(jīng)濟(jì)總量而言,廣州、深圳與新加坡不相上下。

城市群的意義就在于內(nèi)部的融合。“粵港澳城市群整體與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)。”廣東省發(fā)改委主任何寧卡說(shuō)。

橫跨伶仃洋的港珠澳大橋即將于7月全線(xiàn)貫通,有望年內(nèi)通車(chē)。由此,從香港到珠海走陸路從原來(lái)的三四個(gè)小時(shí)縮短為約半小時(shí)。

在超級(jí)工程之外,粵港澳城市群間還建立起以軌道交通為主的發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)。

作為南方科技大學(xué)和香港大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的博士生,李曉陽(yáng)幾乎每月從香港往返一次深圳。“來(lái)回全程地鐵,將來(lái)高鐵通了會(huì)更快。”

未來(lái)廣深港高鐵開(kāi)通后,即便從更遠(yuǎn)的肇慶出發(fā)去香港,也可以全程實(shí)現(xiàn)“高鐵+地鐵”的無(wú)縫銜接。

港珠澳大橋之后,深中通道、虎門(mén)二橋等灣區(qū)內(nèi)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施也已啟動(dòng),廣深港高鐵也將建成通車(chē)。“未來(lái),灣區(qū)內(nèi)部有望實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)通達(dá),極大提高通勤效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的更高效流轉(zhuǎn)和更集約配置。”亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)鄭天祥說(shuō)。

煲一鍋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的濃湯

從全球來(lái)看,灣區(qū)無(wú)一例外是“創(chuàng)新之灣”,各類(lèi)科創(chuàng)資源高度集聚。蘋(píng)果、谷歌、臉譜等諸多全球科技巨頭扎堆在舊金山灣區(qū),60家世界500強(qiáng)企業(yè)總部位于東京灣區(qū),東京大學(xué)、斯坦福大學(xué)、紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等一流大學(xué)成為三大灣區(qū)的“智泉”。

過(guò)去20年中,粵港澳大灣區(qū)孕育了華為、中興、騰訊、格力等一批有能力在世界舞臺(tái)上“弄潮”的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

“粵港澳大灣區(qū)集聚了相當(dāng)完整的高科技產(chǎn)業(yè)鏈,是中國(guó)并有望成為全球最有影響力的科技創(chuàng)新中心之一。”騰訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說(shuō)。

在國(guó)家的創(chuàng)新版圖上,灣區(qū)內(nèi)的珠三角被定位為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大疆科技是粵港澳灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)典型。10年前,它是香港科技大學(xué)的一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目,后來(lái)在深圳落地、在珠三角量產(chǎn),到如今在全球范圍內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)份額。

深圳一個(gè)城市所獲國(guó)際專(zhuān)利超過(guò)法國(guó)或英國(guó)一個(gè)國(guó)家,華為公司連續(xù)兩年居世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專(zhuān)利申請(qǐng)量第一位。這背后是持續(xù)的“創(chuàng)新付出”:珠三角九市,全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重已達(dá)2.9%,與美國(guó)處于同一水平。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁說(shuō),粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展就是要在“南中國(guó)煲一鍋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的濃湯”。其中,好湯第一就是要有好材料,要面向全世界吸納人才;第二,好材料放到一起,要有持續(xù)的溫度,養(yǎng)分才能到湯里。

坐擁兩所世界前100名大學(xué)的香港,成為美國(guó)麻省理工學(xué)院第一個(gè)海外創(chuàng)新中心的落戶(hù)之地。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英說(shuō),美國(guó)一流大學(xué)就是看準(zhǔn)了香港“一國(guó)”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì),落戶(hù)香港,面向全中國(guó),香港是中國(guó)吸引國(guó)際人才和技術(shù)的創(chuàng)新中心。

光啟、柔宇、烯灣、摩方……這個(gè)名單不斷在拉長(zhǎng),不同科技領(lǐng)域、不同產(chǎn)品背后,相同的是都有從海外歸來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。“和我一樣,所有海外團(tuán)隊(duì)都驚訝于這里創(chuàng)新和開(kāi)放的環(huán)境。盡管創(chuàng)業(yè)充滿(mǎn)不確定性,但有一點(diǎn)是確定的,在這里比在任何地方都容易讓想法變成現(xiàn)實(shí)。”烯灣科技公司創(chuàng)始人鄧飛說(shuō)。

打一副開(kāi)放型新經(jīng)濟(jì)的牌

站在港珠澳大橋東人工島上,平均每一分鐘,就有一架飛機(jī)從頭頂越過(guò),那里是香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

這里是中國(guó)最繁忙的空港區(qū)。去年,粵港澳灣區(qū)內(nèi)三大主要機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)1.7億人次,超過(guò)紐約灣區(qū)三大機(jī)場(chǎng)。深圳、香港、廣州三大港口均躋身世界前十。

港澳一直是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口,30多年來(lái),充當(dāng)了中國(guó)與世界之間的“超級(jí)聯(lián)系人”,珠三角九市無(wú)疑是“飲了改革開(kāi)放的頭啖湯”。華南理工大學(xué)公共政策研究院教授莫道明說(shuō):“粵港澳灣區(qū)的基因就是開(kāi)放。”

商務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示,粵港澳大灣區(qū)對(duì)外貨物貿(mào)易額超過(guò)2萬(wàn)億美元,近三年非金融類(lèi)對(duì)外直接投資平均存量超過(guò)1900億美元,占內(nèi)地的約1/4。

在貿(mào)易保護(hù)主義與“逆全球化”思潮抬頭的背景下,堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的中國(guó),開(kāi)啟了新一輪全方位開(kāi)放的大門(mén)。

“在構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的背景下,粵港澳大灣區(qū)可以成為國(guó)家‘雙向’開(kāi)放的重要平臺(tái),擔(dān)當(dāng)‘一帶一路’國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心的角色。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院院長(zhǎng)鄭德濤說(shuō)。

據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行2017年發(fā)布的報(bào)告,2016—2030年亞洲地區(qū)的基建需求年均約1.7萬(wàn)億美元,資金需求量巨大。中銀國(guó)際研究部宏觀經(jīng)濟(jì)分析師葉丙南說(shuō),灣區(qū)內(nèi)擁有全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和中國(guó)內(nèi)地最大的外商直接投資來(lái)源地,未來(lái)可拓展“一帶一路”沿線(xiàn)人民幣業(yè)務(wù),強(qiáng)化中國(guó)開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐地位。

今年內(nèi),國(guó)家將出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)和世界級(jí)城市群發(fā)展規(guī)劃。

廣東省省長(zhǎng)馬興瑞說(shuō),要構(gòu)建以“一帶一路”為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放新格局,深化粵港澳合作,把合作重點(diǎn)拓展到共同走向世界、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)上,攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū),共同建設(shè)更多國(guó)際合作平臺(tái),一起邁向國(guó)際分工體系高端。