黨的十八大以來,面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央把堅持穩中求進工作總基調作為做好經濟工作的方法論和治國理政的重要原則,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,樹立和落實新發展理念,開創了中國特色社會主義事業發展新局面。堅持穩中求進工作總基調的提出,體現了新時期我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的深刻把握和嫻熟應用,不僅為做好經濟工作確立了正確的方法論,而且對堅持和發展中國特色社會主義具有重要指導意義。

堅持穩中求進工作總基調是新時期中國特色社會主義事業發展的內在要求

新形勢下,我國既面臨嚴峻的風險挑戰,也面臨難得的發展機遇。風險挑戰不容忽視,發展機遇不容錯過。實現“兩個一百年”奮斗目標,既需要穩的節奏,又需要進的態勢,穩和進要有機結合、協調配合。堅持穩中求進工作總基調,是新時期中國特色社會主義事業發展的內在要求。

妥善應對錯綜復雜國際國內形勢的客觀需要。當前,我國經濟社會持續發展,國際威望不斷提高,世界影響力不斷擴大。但也應看到,我國發展依然面臨諸多挑戰。從國際看,全球經濟依然低迷,逆全球化和貿易保護主義抬頭,地區和全球性沖突日趨激烈,不穩定不確定因素明顯增多。從國內看,我國經濟的結構性問題突出,經濟下行壓力較大,影響經濟發展與社會穩定的因素較多。面對全面深化改革進入攻堅期、利益關系進入調整期、國際國內形勢進入復雜期的嚴峻局面,我們更需要看大局、明大勢,堅持穩中求進工作總基調。

如期完成艱巨復雜改革發展任務的重要保證。實現“兩個一百年”奮斗目標,改革發展的任務仍然艱巨復雜。正如習近平同志指出的那樣,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。” 當前,我國發展面臨諸多難題,如經濟增長迫切需要新動力,民生建設短板急需補齊,資源環境壓力不斷增大,意識形態斗爭日趨復雜。這些難題又是不能回避的,必須謹慎應對,任何決策失誤都有可能影響大局。要想如期完成改革發展的艱巨任務,既要有“飯要一口一口吃,路要一步一步走”的耐心和恒心,又要有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁,這正是堅持穩中求進工作總基調的要求。堅持穩中求進,才能既尊重歷史發展規律,筑牢基礎、穩扎穩打;又搶抓歷史機遇,重點突破、銳意進取,確保各項改革發展任務圓滿完成。

推動各項事業發展的科學工作方法。堅持和發展中國特色社會主義是前無古人的偉大事業,需要不斷解放思想,大膽進行理論創新和實踐創新。但改革創新不能脫離實際,不能超越發展階段,不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,否則就可能造成無法挽回的損失。這就要求我們在推動各項事業發展時必須有科學的工作方法。堅持穩中求進工作總基調作為科學工作方法,符合馬克思主義的認識論,即通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復檢驗去把握事物發展的規律。穩中有進地推進工作,既能避免因情況不明、舉措不當而引起社會動蕩,又能抓住事物發展的關鍵,不斷推動各項事業向前發展。

科學認識和準確把握穩和進的辯證關系

堅持穩中求進工作總基調,體現了從哲學高度妥善處理穩和進辯證關系的思維。堅持穩中求進,是以穩求進、以進促穩,使穩和進良性互動,從而推動經濟社會不斷向前發展。

穩是主基調,穩是大局。穩中求進作為工作總基調,要求各個領域的發展都要以穩為基礎和底線。首先要穩經濟、穩預期。經濟發展具有基礎性和根本性,經濟體制改革是全面深化改革的重點。之所以一再強調穩增長、穩預期,防止經濟形勢大起大落,是因為經濟社會發展的邏輯決定了只有以經濟穩才能推動全局進。其次要穩政治、穩政局。穩定的政治環境、穩定的政局是經濟社會發展的關鍵要素。穩政治、穩政局,核心要求是堅持中國共產黨的領導。我們黨作為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,能夠總攬全局、協調各方,是堅持和發展中國特色社會主義的根本保證。第三要穩社會、穩民生。社會主義的目標是實現共同富裕,各項工作的出發點和落腳點都是為了維護好人民群眾的利益。維護好人民群眾的利益,就要加強民生保障。民生保障跟不上,社會就可能動蕩,進而會影響政局穩定。因此,我們必須堅持社會政策托底的底線思維,不斷加強民生保障,保證社會穩定。第四要穩民心、穩思想。當前,思想文化領域的價值觀念多元多樣,各種思潮競相發聲。我們必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權,抵制各種錯誤思潮的侵襲,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

進是方向,進是目標。發展是硬道理,沒有發展、沒有進,就不可能真正實現穩。堅持穩中求進,必須科學地進、改革地進、協調地進、高質量地進。一是科學地進。推動發展要立足實際、把握規律。新形勢下,我們黨及時作出經濟發展進入新常態的科學判斷,就是要求不能單純追求經濟發展的速度,而是要穩中求進、求好,實現可持續發展。二是改革地進。進的核心是深化改革,在關鍵領域有所進取和突破,在把握好度的前提下奮發有為。經濟社會發展中碰到的問題不會自己化解,只有不失時機地深化關鍵領域和環節的改革,解決突出矛盾和問題,才能促進經濟社會發展。三是協調地進。新形勢下,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各領域之間的聯系更加緊密,任何一項改革都可能牽一發而動全身,出現問題的糾錯成本也會很高。因此,要使各種改革達到預期目標,必須協調有序推進,不能單兵突進。四是高質量地進。產業結構不合理、落后產能巨大是制約當前我國經濟發展的重要因素。當今時代,科技進步為產業轉型升級提供了新空間,金融創新、管理創新等為經濟發展提供了新路徑,人民群眾消費需求升級對經濟發展提出了新要求。因此,我們的進必須是依托科技發展進步、符合社會發展目標、滿足人民實際需求的高標準、高質量的進。

把穩和進有機統一起來。穩和進是辯證統一關系,要從發展的角度去理解。穩指的是決定事物發展的主要矛盾處于相對平衡狀態,但在事物穩的狀態下又蘊含著進的趨勢,而進的趨勢又有著向不同方向變化的可能。這就需要我們發揮主觀能動性,認識和把握事物發展規律,主動為進培育力量、把握方向、開辟道路,這是堅持穩中求進工作總基調的哲學意蘊。把穩和進有機統一起來,需要把握以下兩點。第一,穩和進是相輔相成的。一方面,穩是進的前提和基礎。當前強調穩,是因為國際國內形勢錯綜復雜,我們必須穩住陣腳,遏制不利因素的積累與發展。另一方面,進是穩的方向與保障。沒有改革發展,不主動朝著正確的方向進,穩就無法維持,中國特色社會主義事業也就不能順利向前推進。第二,穩和進是相對的,不能一味求穩,也不能急于冒進。我們要善于根據客觀條件的發展變化靈活把握二者之間的辯證關系。當條件不具備時,就應穩下來,抑制不利因素,培育進步力量;一旦條件成熟,就應抓住時機進,不能錯失發展機遇。

把穩中求進工作總基調落實到實踐中

堅持穩中求進工作總基調,既要立足于當前我國經濟社會發展的實際,又要著眼于實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標,還要兼顧國內外形勢的發展變化。在實踐中堅持穩中求進工作總基調,需要牢牢把握以下幾個方面。

保持戰略定力。保持戰略定力是堅持穩中求進工作總基調的基本要求。面對發展中的各種矛盾、困難和挑戰,我們必須保持戰略定力,不動搖、不盲從、不跟風、不慌亂,根據形勢發展變化及時作出科學判斷,分清主次、排好先后、統籌安排,使各項工作按計劃協調推進。

堅持問題導向。堅持問題導向是堅持穩中求進工作總基調的基本原則。穩中求進是一個認識與實踐相結合的過程,也是發現問題、分析問題、解決問題的過程。只有增強問題意識、堅持問題導向,把解決前進中遇到的問題作為打開工作局面的突破口,才能確保各項工作穩中有進、以進促穩。

穩住經濟大局。穩住經濟大局是堅持穩中求進工作總基調的關鍵領域。經濟穩是全局穩的基礎,經濟進能帶動全局進。沒有經濟大局的穩,其他方面就很難穩得住。因此,經濟工作尤其需要牢牢堅持穩中求進工作總基調,在保持經濟中高速增長的基礎上積極調結構,在關鍵領域不斷進取并給全局帶來活力,為穩步推進改革開放和社會主義現代化建設夯實經濟基礎。

強化黨的領導。強化黨的領導是堅持穩中求進工作總基調的根本保障。我們黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。沒有黨的堅強領導,既不會有穩的局面,更不會有進的步伐。因此,我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終堅持黨中央的集中統一領導,堅決維護黨中央權威,堅決維護習近平同志的核心地位,保證全黨令行禁止。同時,各級領導干部要克服本領恐慌,提高堅持穩中求進工作總基調的本領,不斷發揮黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,積極應對日益復雜的發展形勢,保證各項工作達到預期目標,不斷開創中國特色社會主義事業發展新局面。

(作者單位:中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心)