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保障產假權不能止于“規(guī)定說”

2017年07月11日 14:51 | 作者:鄧海建 | 來源:中國網
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“二孩時代”來了,產假政策也升級了。

近期,西藏調整現行干部職工生育待遇,女方每胎享受一年產假(含法定產假)。記者梳理發(fā)現,自“全面二孩”政策施行以來,西藏的產假是我國各省(區(qū)、市)中最長的。2016年1月1日,“全面二孩”政策正式落地。目前,全國30個省(區(qū)、市)已經延長了產假。新疆也明確正在修訂的計生條例中也將增加產假天數,但具體天數尚未公開。

不過,相較于政策上的熱火朝天,民眾倒顯得云淡風輕多了。用媒體的話說,“雖然各地紛紛增加了產假,但是一些職場女性卻難以充分享受到這樣的福利。”這話亦不算空穴來風,今年4月底,有媒體報道稱,濟南朱女士反映單位執(zhí)行“生二胎指標制度”,一年僅限兩個名額。朱女士被排到了2020年,無奈之下去年生了孩子,卻被單位罰了兩千多塊錢和七個月的績效。如此拍案驚奇的故事,恐怕在現實中亦非孤本。

每到這個時候,專家學者總會站著說話不腰疼地給個普適建議——“如果企業(yè)阻撓女職工享受產假,女職工可以通過勞動仲裁和法庭起訴。”但問題是,鼓動員工拿飯碗去跟老板博弈產假權,這不是居心險惡就是“圖樣圖森破”。且不談產假權能否從紙面上兌現到現實中,即便有像模像樣尊重理解的,等你休完產假,只怕亦是“半年歸來、位走茶涼”。在李克強總理直言“今年的就業(yè)壓力仍然很大”的語境下,保障產假權的落地難道只能靠老板們的“良心發(fā)現”?

拋開“牢騷太盛”的杞人之憂,有一個共識倒是漸次明確的:如果沒有產假等福利來配套,鼓勵生二胎的政策估計也只是黑色幽默的“第22條軍規(guī)”。

女性的“產假”也好,男性的“陪產假”也罷,最好的權利與自由不是畫在紙面上,而應該是兌現在勞資關系中。早在2015年,《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書發(fā)布會上,針對產假延長至一年的建議,婦聯相關負責人就表示,產假休多長時間還是要主管部門根據人的生理特點和撫育孩子的需要專門進行科學論證。而今,夢想成真,卻未必在職場濺起多大漣漪,輿論的悲觀主義,大概在于“口惠而實不至”的預判與憂慮。

道理很簡單:任何單項的權利,都構架在具體的權責關系中;如果勞動者和雇傭方的話語權早已失衡,那么,單項權益縱使“P圖美顏”無極限,恐怕也敵不過現實勞資關系的雨打風吹去。花開兩支,話分兩頭:一則,制度設計在休假權上殫精竭慮,這自然值得稱道與點贊,因為這是“有法可依”的前提。二則,眼下的“產假權”之爭,其實不在于“長短”、而在于“有無”。這就像審丑疲勞的“高溫津貼”話題,多五塊少三毛不是關鍵,關鍵是國之標準能在每個企業(yè)扎扎實實落地嗎?加班費、帶薪假、高溫津貼、產假權……它們的命運是一根繩上的螞蚱。如果勞動者合法權益保護未能達標,那么,產假權的多寡豈非是“皮之不存毛將焉附”?

我們尊重并褒賞趨于完善的產假權設計,但更期待既有的產假權保護能慷慨硬氣。在這個問題上,無非兩個糾結:第一,勞資關系平衡且對等,這是產假等勞動者權益落地的根本。根據國際勞工組織發(fā)布的《全球就業(yè)展望》年度報告,2017年全球失業(yè)人數將進一步增加340萬至2.01億,失業(yè)率增加至5.8%。于此背景之下,保障女性產假權,難度系數可能更大。第二,產假權能否落地,不能看老板臉色,還要看勞動監(jiān)察等職能部門的“肌肉”。俗話說徒法難以自行,如果勞動權益保護止步于“規(guī)定說”,那么,勞動者又如何會放棄飯碗去做捍衛(wèi)抽象公平的堂吉訶德?

產假的長短固然要比一比,產假的落實更要量一量。建議“一票否決”或“約談”等機制,能在女性產假權上長出靠譜的牙齒。

編輯:李敏杰

關鍵詞:產假 保障 政策 落地 女性

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