1941年6月23日，平北軍分區政治部主任段蘇權率7團2營和平北軍分區警衛連從平西出發，挺進平北。

段蘇權到達北平北部后，根據平北的實際，遵照“隱蔽發展”的斗爭方針，加強統戰工作。他派出大量干部組織地方工作團，并分散部分主力掩護黨的地方干部，聯絡各地聯莊會，組織抗日武裝。

聯莊會是七七事變前后，平北各地以保衛家鄉安寧為名，自籌槍支彈藥組建起來的地主武裝，僅延慶縣的姬永明的聯莊會就有7挺輕機槍、100多支步槍和上萬發子彈。段蘇權認為對聯莊會的爭取，對于平北軍分區武裝能否站住腳，能否發動群眾、聯合一切可以爭取的力量共同抗日，有著重大的意義。所以，他再三強調，要通過耐心細致的政治說服和動員工作，曉之以黨和八路軍的抗日政策。

住在窄嶺西溝小營子的“水字桿”武裝，領頭的叫袁水，因不堪忍受惡霸地主的壓迫和剝削才走上了上山為匪的道路。袁水很有正義感和民族氣節，他在“水字桿”宣布了三條紀律：一是不許奸淫婦女，胡作非為；二是不許禍害百姓；三是不許綁票，要打日本，打據點，抓漢奸。段蘇權聽說后，便邀請袁水前來做客。

聽說段蘇權有請，袁水也想見見這位從延安來的干部。當袁水來到門口，段蘇權便立即迎上前去，把袁水請進屋里。一陣寒暄后，段蘇權詳細地講解了共產黨和八路軍的抗日主張和政策，并真誠地邀請袁水從民族大義出發，與八路軍共同抗日，保家救國。段蘇權請袁水吃晚飯，特意為他買了只雞，這讓袁水甚為感動。回去后，袁水對“水字桿”的弟兄說：“我乍見到八路軍，心里很不踏實。可是這次見到段主任，他身上不帶槍，說話也很和氣，一點架子也沒有，咱們也就放心了。”

袁水的話傳出去后，在平北產生了巨大影響，平北地區掀起了抗戰的高潮，人民群眾紛紛行動起來，積極參軍參戰。各地聯莊會的頭領和一些地方武裝頭目對段蘇權和八路軍產生了好感。在八路軍的抗日民族統一戰線政策的感召下，延慶縣的姬永明接受了段蘇權的抗日邀請，同意把他的聯莊會改編為龍延懷聯合縣游擊大隊(后又整編為平北游擊支隊一大隊)；延慶縣的自衛團團長張華亭，赤城縣聯莊會頭目岳國良、李恩也相繼響應八路軍的號召率隊加入到了抗日民族統一戰線中。一些土匪頭目也改過自新，帶著隊伍下山，加入到了抗日隊伍，被整編到了平北游擊支隊七中隊。如此一來，平北軍分區武裝不斷擴大，幾百人的平北游擊支隊一下子增加了1000多人，還不包括各縣的基干隊和區武裝小隊。