在經濟新常態下，保障和促進非公經濟發展是檢察機關的重要使命和責任。按照最高檢發布的《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》要求，江蘇省泰州市檢察機關主動謀劃，建立健全非公經濟意見收集、司法保障和檢察服務三大機制，努力為非公經濟健康發展提供全方位保障。

堅持“訪、談、駐”相結合，建立健全非公企業意見、建議常態化征集機制。針對盼望檢察機關主動走近、貼近非公企業的心聲，全市檢察機關將省委、市委“大走訪大落實”活動與涉案企業回訪相結合，建立健全非公企業意見常態化收集機制。一是“訪”，走訪轄區非公企業征集意見。以全市15家基層檢察室為前沿陣地，組織檢察機關黨員干部走訪轄區非公企業。二是“談”，定期召開非公企業座談會。加強與工商聯等非公企業團體聯系，定期邀請涉案企業代表和行業協會代表參加座談會，面對面征求具體訴求和改進檢察辦案工作的意見、建議。三是“駐”，構建嵌入式服務平臺。在全市工商聯系統設立派駐檢察工作站，市院和各基層院各安排1名干警擔任聯絡員，與工商聯定期交換涉企工作信息，支持工商聯依法開展法律維權活動，對反映的共性問題，共同研究解決對策。

堅持“打、督、糾”相結合，建立健全非公企業合法權益實效化保障機制。針對非公企業反映強烈的權益侵害問題，全市檢察機關立足檢察職能提供司法保護，為非公經濟健康發展提供良好的法治環境。一是“打”，懲治經濟領域犯罪，凈化市場環境。依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點，依法懲治強攬工程、強迫交易、串通投標等破壞市場經濟秩序犯罪，推動構建平等競爭的市場環境。二是“督”，督促政府部門依法行政，凈化政務環境。重點關注和懲治不積極貫徹執行或選擇性執行上級扶持非公經濟發展優惠政策、亂許愿亂承諾等違法行政行為，強化行政檢察，針對不規范行政行為，發出督促履職建議。三是“糾”，糾正違法訴訟行為凈化司法環境。針對企業反映強烈的虛假訴訟和執行難問題，開展專項行動，重點監督債務糾紛、股權分配、勞動爭議等領域的虛假民事訴訟案件，并及時監督糾正違法執行活動，為非公企業盡可能挽回損失。堅持罪刑法定原則，準確把握法律政策界限，注意研究經濟發展中的新情況、新問題，鼓勵和支持非公企業創新創業。

堅持“防、導、引”相結合，建立健全非公企業需求精準化服務機制。針對非公經濟發展中的困難問題和司法需求，為非公企業提供精準服務。一是“防”，助力非公企業完善風險控制機制。全市檢察機關掛牌成立“非公組織檢察預防服務中心”，通過“預防郵路”、向大型非公企業派駐特約預防員等方式，為企業提供“懲治預防、教育引導、維權服務”三位一體服務。助力企業完善內部風險控制機制，針對企業經營管理中的風險點，編印《防范職業風險培訓手冊》和《十大涉罪風險提示卡》，通過“預防郵路”發放；重點對管人、管物、管錢和外購、外銷、外聯、外協“三管四外”從業人員開展警示教育。二是“導”，研判企業需求導入專項治理。構建定期走訪涉案單位工作機制，針對企業管理中存在的漏洞，向地方黨委、政府、行業管理組織提出意見、建議，推動開展行業專項治理活動，幫助構建和完善各類制度。三是“引”，加強普法宣傳，引導誠信經營。落實以案釋法工作要求，充分運用檢察、工商聯微博、微信、網站等媒體以及本地傳統媒體“兩報一臺”等平臺以及“千村萬戶檢察行”等活動，向社會公眾尤其是非公企業宣傳辦理的職務侵占、拒不支付勞動報酬、侵犯知識產權類等典型案例，促使企業遠離犯罪、依法維權、誠信經營。

（作者為江蘇省泰州市人民檢察院檢察長）