3月份以來，國家和地方陸續推出調控新政，遏制房價過快上漲，取得了明顯收效。這些新政對二手房交易進行了規范，但目前，我國二手房交易過程中仍存在著諸多問題，突出表現在虛假宣傳和交易流程不規范。

虛假宣傳指的是宣傳的房源不真實或故意隱瞞一些重大事項。中介機構為了促成二手房交易，往往對房源進行過度宣傳，夸大房屋的優點，對其缺點卻避而不提。例如：為哄抬房價，故意發布虛假二手房信息；對房屋建成年代含糊其辭；故意隱瞞房屋歷史上的重大問題，如曾被查封、有人非正常死亡等等。

交易流程不規范表現在中介為促成二手房交易，有時會違規操作，甚至不擇手段，違背公序良俗。如中介促成夫妻假離異，以換取購房或貸款資格，偽造結婚證、離婚證等證件，以促成房產交易等。這樣，雖然可以達成交易，但違法行為給買賣雙方都留下了重大隱患。

另一方面問題主要集中在繳稅環節。中介為了幫買賣雙方逃稅、避稅，往往將網簽價格做低，而與實際成交價格的差額全部當作裝修款處理。這樣帶來了兩方面的問題：一是國家稅收的流失；二是給買賣雙方都帶來了不可預期的風險，房屋再次交易時，有可能要求補全上次交易的稅費及滯納金，造成不易解決的糾紛。

為此建議：

1. 規范中介行為。

首先，規范中介房屋房屋宣傳，從法規或國家標準層面制定二手房宣傳的規范，其中包括規范用語（名詞）和禁用語（名詞），制定規范化的宣傳指導模板，保證房屋宣傳務必真實。

其次，規范報價。目前，中介機構對二手房的報價基本上是賣方意志的體現，也就是說，報價是賣方的“凈得價”，所有涉及的稅費都由“買方”承擔。這就出現了一個問題：有的房屋由于性質等因素造成稅費很高，買方的總付款額會大大超出房屋報價，如果中介機構沒有將問題清楚地傳達給買方，很可能造成糾紛。建議制定法規，使報價回歸房屋本身的屬性，即二手房報價是房屋本身的報價，至于稅費，按照法律規定，契稅、印花稅等應由買方繳納，營業稅、增值稅等應由賣方繳納。

2. 推行“一份合同，一份稅單。”

加強二手房交易合同的管理，推進合同的電子化。每一份二手房買賣合同均應在當地建委備案，并作為繳稅的依據。建委給每一份合同一個唯一的編號。在買賣過程中，只有這一份合同，其他建委沒有備案的所謂“補充條款”無效。另外，合同中應規定網簽價和實際購房總價的關系，如網簽價應大于或等于實際購房總價的90%，否則合同無法生成。

加強建委和稅務部門的合作與信息共享。稅單由建委備案的合同自動產生，應由買方交的稅由買方承擔，應由賣方交的稅由賣方承擔。

“一份合同，一份稅單”可以循序漸進地進行，以期最終實現，確保國家的利益和買賣雙方的合法權益。

（作者高永慶系民建山西省運城市委副主委、運城市鹽湖區政協常委；胡海升系民建會員、運城市鹽湖區政協信息員）