不合理的負(fù)擔(dān)有沒(méi)有減輕？減稅降費(fèi)政策落地情況怎樣？企業(yè)成本升了還是降了？連日來(lái)，國(guó)務(wù)院第四次大督查18個(gè)督查組降成本專(zhuān)題組圍繞“全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元”各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施、做好百家企業(yè)原始支出費(fèi)用大調(diào)查，扎實(shí)促進(jìn)問(wèn)題整改。

出實(shí)招，企業(yè)普遍有感覺(jué)

“營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，不動(dòng)產(chǎn)、廣告費(fèi)能納入可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額范圍，運(yùn)輸費(fèi)計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額的比例也由7%調(diào)整至11%，每年可為我們減稅約7500萬(wàn)元。”在廣東東莞，唯美陶瓷集團(tuán)負(fù)責(zé)人向第十三督查組算了一筆賬。

“去年節(jié)省50萬(wàn)元，企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目節(jié)省200萬(wàn)元，海關(guān)通關(guān)一體化項(xiàng)目節(jié)省80萬(wàn)元。”在江蘇，偉創(chuàng)力電子技術(shù)(蘇州)公司負(fù)責(zé)人表示，公司作為一家“外來(lái)戶(hù)”，也真切享受到了減稅降費(fèi)帶來(lái)的種種紅利。

春江水暖鴨先知。對(duì)于經(jīng)營(yíng)成本高低，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中打拼的企業(yè)感觸最直接。不少企業(yè)用數(shù)據(jù)和事例向督查組訴說(shuō)對(duì)政策的實(shí)際感受。

“按照新政策，我們公司預(yù)計(jì)一年將減少失業(yè)保險(xiǎn)社保費(fèi)支出11.2萬(wàn)元。”哈爾濱圣泰生物制藥有限公司財(cái)務(wù)副總李宏圖說(shuō)。

第十三督查組發(fā)現(xiàn)，從東莞整體情況來(lái)看，隨著全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、取消車(chē)輛通行年票制等政策落實(shí)，今年上半年，全市非稅財(cái)政收入同比下降7.3%，所得稅市級(jí)收入增長(zhǎng)39.1%，非稅收入減少、企業(yè)所得稅增加。

企業(yè)還反映，當(dāng)前融資成本正在降低。“晉中經(jīng)開(kāi)區(qū)為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，2015年，2000萬(wàn)元貸款由經(jīng)開(kāi)區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保，還享受到了高于基準(zhǔn)利率以上的貼息補(bǔ)助。”山西振東安特生物制藥公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。去年，山西通過(guò)加大直接融資力度、優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等方式，累計(jì)降低融資成本20億元。

探實(shí)情，仔細(xì)核查抓關(guān)鍵

“請(qǐng)你們仔細(xì)核算企業(yè)實(shí)際的用電成本。不能光看目錄電價(jià)，要把架設(shè)相關(guān)設(shè)施、用工成本等都算在內(nèi)。用總用電量除以跟電相關(guān)的一切開(kāi)支。”在山西，第三督查組副組長(zhǎng)范必向企業(yè)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)經(jīng)營(yíng)成本。

為防止部分企業(yè)因情況不明、重視不夠乃至有所顧慮等造成漏填、錯(cuò)填，督查組想盡辦法解決。各降成本專(zhuān)題組每到一家企業(yè)實(shí)地核查，首先與企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人召開(kāi)閉門(mén)座談會(huì)，打消企業(yè)顧慮，引導(dǎo)其充分反映意見(jiàn)；與企業(yè)建立了一對(duì)一聯(lián)系工作機(jī)制，建立微信群。

仔細(xì)核對(duì)，方可摸清情況。7月17日下午，剛剛抵達(dá)黑龍江的第六督查組降成本專(zhuān)題組就召集企業(yè)進(jìn)行座談，鼓勵(lì)企業(yè)積極反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。當(dāng)晚，還連夜對(duì)前期填報(bào)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行初審，第二天一大早便通過(guò)電話向10家企業(yè)逐一反饋問(wèn)題。

順藤摸瓜，才能抓住關(guān)鍵。針對(duì)企業(yè)填報(bào)調(diào)查表的情況，第七督查組降成本小組前往某電梯公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)查看相關(guān)票據(jù)發(fā)現(xiàn)：在電梯安裝檢驗(yàn)時(shí)，各地檢測(cè)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況不同，對(duì)于10層10站電梯，有些地方收費(fèi)高達(dá)2700多元，而有些地方僅需360元，有些地方對(duì)外地與本地企業(yè)的收費(fèi)也有不小差距。

第九督查組發(fā)現(xiàn)，有些參加座談的人員對(duì)具體收費(fèi)情況不夠了解。為此，他們實(shí)地走訪、追蹤線索。有企業(yè)反映參加的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)數(shù)量較多，督查組即安排到相關(guān)企業(yè)走訪，逐筆核對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的原始票據(jù)，查找不合理收費(fèi)情況。

查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立解決

“營(yíng)改增政策出臺(tái)后，我們會(huì)遇到無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，影響稅款抵扣的情況。”面對(duì)督查組，中國(guó)石油大慶煉化公司財(cái)務(wù)處長(zhǎng)陳彩云建議，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具流程，以便企業(yè)取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣稅款，從而降低稅負(fù)。

沉下去傾聽(tīng)呼聲，俯下身收集訴求。幾天來(lái)，督查組直接掌握了企業(yè)對(duì)于降成本的種種期待。

沒(méi)落地的要抓緊督促落地。督查組在個(gè)別省份發(fā)現(xiàn)，有的地方電費(fèi)中含有的城市公共事業(yè)附加費(fèi)已于4月1日停征，但電價(jià)調(diào)整尚未到位；有的地方執(zhí)行落實(shí)取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金等文件尚未出臺(tái)等；有的地方對(duì)外宣傳涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，但存在將部分行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)或其他非稅收入繼續(xù)收取的情況。針對(duì)這些國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)部分政策尚未執(zhí)行落地的問(wèn)題，各督查組已督促地方政府抓緊整改落實(shí)。

能解決的就立即協(xié)調(diào)解決。在山東，某企業(yè)反映，其電費(fèi)按裝機(jī)容量收取，比按實(shí)際容量收取的多。獲知問(wèn)題后，督查組立即督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)政策，自7月起即按企業(yè)實(shí)際容量收取電費(fèi)，由此每月可為企業(yè)降低用電成本9萬(wàn)余元。地方政府將在全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，對(duì)類(lèi)似問(wèn)題統(tǒng)一解決。

“不解渴的”要深入梳理。在廣東，第十三督查組了解到，企業(yè)反映繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，尤其是在高技術(shù)研發(fā)性企業(yè)，研發(fā)人員稀缺、人員工資較高導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)加大。在湖南，第十二督查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)注企業(yè)重組、擴(kuò)大再就業(yè)所得稅返還等稅費(fèi)政策，在外匯管制等方面給予更加靈活的支持，引導(dǎo)企業(yè)走出去。

綜合各督查組所了解的情況來(lái)看，有的企業(yè)反映稅負(fù)仍然較重，部分整車(chē)制造業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為減稅降費(fèi)紅利的獲得感不夠強(qiáng)。有的企業(yè)反映一些政府性基金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。還有的企業(yè)反映個(gè)別協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取過(guò)高，以咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)等名義發(fā)生的不合理收費(fèi)依然存在。下一步，各督查組降成本專(zhuān)題組將繼續(xù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題線索認(rèn)真核實(shí)。

(綜合本報(bào)記者劉志強(qiáng)、尹曉宇、喬棟、方圓、劉泰山、肖家鑫報(bào)道)