河北省政協常委會議聚焦供給側結構性改革

人民政協報記者 高新國

下半年主要任務是去水平相對較高的產能,如何啃“硬骨頭”?去產能后形成的大量債務,與之相匹配的資產如何重生?傳統動能衰減,新動能發展不足,如何統籌兼顧?金融平臺利用不足,調結構任重道遠,如何迎難而上?

在7月26日舉行的河北省政協常委會議上,楊方常委以四連問開頭發言,引起大家關注。除了現場發言,委員們在小組討論中,就實施“三去一降一補”推動供給側結構性改革議題展開熱議。

為去得更好建言

對于工業結構偏重的河北來說,淘汰落后產能,產業轉型升級,壓力不小。“這不僅是黨中央的要求,更是河北走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路的內在需要。”河北省委常委、常務副省長袁桐利表示。

袁桐利用數據說話,亮出了河北省在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火電6大行業去產能情況。“去得準、力度大、效果明顯”,王光星常委的感受具有普遍性。這也是楊方常委發問的重要原因——要做好去產能后的工作。

楊方不僅發問,還給出了解決問題的辦法,而袁桐利對楊方的發問也有積極回應:政府將通過制定實施環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等6類嚴于國家的地方標準,倒逼過剩產能有序退出;采取政府補貼、政策扶持、金融支持等多種辦法,幫助企業做好債務處置工作;抓住“一帶一路”戰略機遇,加快產業新舊動能轉換,開展優勢產能國際合作。

除了關注去產能,委員們就破解“既要去庫存又要控房價”這個“兩難”選擇,積極建言。朱正舉常委建議從供需兩端發力,在需求側上,對上漲過快城市,完善限購、限貸、限價、限售“四位一體”調控政策;在供給側上,對庫存小于6個月的抓緊補庫存,增加住宅供地。同時,加大市場監管和預期管理,并適當保持政策的連續性、穩定性,不來回“翻燒餅”。

杠桿率是衡量公司負債風險的指標。從事金融工作的徐明勛常委建議,對待“桿杠”要區別行業“有加有去”,在房地產行業,要通過信貸政策調節來支持剛需、遏制投資和投機性需求,并將去杠桿與去庫存結合起來;對于煤炭、鋼鐵等傳統周期性行業應有針對性“調杠桿”,根據企業經營情況,有扶有控地調節行業整體杠桿率;而對高新技術產業、新興產業以及薄弱環節應采取“加杠桿”措施。

為降得到位出招

委員們認為,營造良好的營商環境、降低企業的各種成本負擔,是去產能后增強企業發展動力的重要因素。

今年,河北省將優化營商環境作為機關作風整頓的主題,為企業“減負”“松綁”力度空前,在稅收減免、涉企收費、制度性交易成本降低等方面,成效顯著。但武義青常委認為深化“放管服”改革還有空間。

如何真正“降得下”?武義青建議,做好權力縱向與橫向配置架構的頂層設計,解決好事權下放存在的錯位與缺位問題,并出臺權力下放的配套措施,提高基層部門的承接能力,讓企業切實感受到各種審批要件、程序、環節少了、效率高了,并深化“互聯網+政務服務”,逐步實現省市縣三級同平臺運行、并聯式審批,讓企業和群眾辦事更加便捷高效。

“緊緊圍繞市場規律和發展需求,瞄準河北發展主戰略,靶向施策,統籌推進,提高放權的精準度和含金量。”栗建華常委建議,不斷強化事中事后監管,通過創新監管體制,相對集中行政執法權,整合各類行政執法職能和執法力量,減少執法層次,推動執法中心下移,并構建適合不同層級特點的執法職責體系,解決多層重復執法問題。

為補得起來獻策

基礎設施、公共服務設施欠賬較多,科技創新能力有待加強,脫貧攻堅任務還很艱巨……與去產能一樣,河北補齊短板的壓力同樣很大。京津冀協同發展、雄安新區設立、北京聯合張家口舉辦冬奧會,河北也遇到了前所未有的歷史發展機遇。

尤淑瑞委員認為,旅游業已是河北觸手可得的“金飯碗”。旅游業融合各種生產要素,突顯新動能威力,可以補扶貧攻堅短板、補基礎設施和公共服務短板,還可以補生態環境短板,但河北目前旅游資源優勢還沒有打造成產品優勢,軟硬件服務水平有待提高。她建議,結合特色旅游產品重視細化市場,從疏解北京非首都功能角度出發,開發與康養相結合的旅游項目。另外,與美麗鄉村建設相結合,推動旅游產品開發與深山區易地扶貧搬遷相結合。

發展戰略性新興產業是推動工業轉型升級的引擎,但河北戰略性新興產業整體實力不強,總體規模偏小,特別是產業層次低,鏈條短,難以發揮規模效應。就這一短板,郭洪波常委建議,圍繞核心資源、核心產業、核心企業,把開發力度和轉化程度高度統一起來,深度融合,從起點到終端系統推進,從上游到下游梯次培育優勢產業,形成梯級接續、完整閉合的循環產業鏈。

……

“希望常委、委員們繼續發揮各自優勢,就推動供給側結構性改革提出更好的意見建議。”袁桐利表示,對省政協的調研成果和建議,將認真研究吸納。

委員積極建言,議政成果豐碩。省政協主席付志方表示,各級政協組織和政協委員要圍繞中心工作履職盡責、聚智獻策,選擇切口小、有意義的問題,深入調研,為全省經濟社會發展多謀良策。