強調(diào)美方安全關(guān)切

蒂勒森此行的主要活動是參加8月5日至9日舉行的東盟系列會議。美媒稱，毫無疑問，他將尋求推進特朗普政府在該地區(qū)的優(yōu)先事務(wù)。但是首先，與其他到訪的美國高官一樣，他將遇到一連串關(guān)于特朗普政府亞洲政策、東南亞政策的問題。

有觀點認為，東盟系列會議是奧巴馬時期“重返亞洲”戰(zhàn)略的實際起點。2009年7月，時任美國國務(wù)卿希拉里多年來首次參加?xùn)|盟系列會議。自那時起，美國將東南亞視為一大外交“陣地”：參加?xùn)|亞峰會、派出駐東盟大使、設(shè)立美國—東盟峰會……

然而，特朗普上臺后，美國的東南亞政策至今仍是“猜想”。東南亞國家對于喊著“美國優(yōu)先”口號的特朗普政府的亞洲政策連貫性深表憂慮，其中也包括曾給亞洲送上“定心丸”的蒂勒森以及防長馬蒂斯究竟能在各自位子上待多久。

不過，外界預(yù)計，此次來訪，蒂勒森將在最引人注目的東盟地區(qū)論壇上強調(diào)特朗普政府的亞洲安全關(guān)切，如東北亞局勢、打擊恐怖主義、南海問題等。有觀點認為，蒂勒森在訪問中的表態(tài)將是特朗普政府東南亞政策的信標。美媒稱，這次訪問給特朗普政府提供了一個宣布亞洲政策的機會。

在菲律賓，蒂勒森還將在參加系列會議時接觸到一系列現(xiàn)實議題。今年恰逢東盟成立50周年、東盟—美國建交40周年，此次外長會將具有特殊意義。2015年奧巴馬政府時期，美國—東盟簽署戰(zhàn)略伙伴級關(guān)系協(xié)議。這次會議也是雙方進一步落實一長串優(yōu)先事務(wù)列表的又一契機，其中一些合作項目仍在特朗普政府內(nèi)繼續(xù)討論。蒂勒森還將出席“湄公河流域行動計劃”部長會等特別問題會議。

向盟友伙伴擺姿態(tài)

除了參加多邊會，蒂勒森此行也將表達特朗普政府與關(guān)鍵盟友和伙伴站在一起、擴大參與地區(qū)事務(wù)的姿態(tài)。有評論認為，這對于提升美國的利益至關(guān)重要。蒂勒森的首站菲律賓是本屆東亞系列峰會東道主。其重要性不僅在于它是今年會議議程的制定者，更在于它是美國的長期盟友、南海爭議當(dāng)事國、“伊斯蘭國”想要向東南亞滲透力量的中心。

分析稱，盡管菲律賓總統(tǒng)杜特爾特正試圖通過與中國、俄羅斯建立更廣闊的外交關(guān)系，來重新平衡此前過于依賴美國的外交路線，但他本人及其政府仍然承認美菲在反恐、深層制度性聯(lián)系等方面利益趨同。蒂勒森此行也將為特朗普與杜特爾特在今年11月的首次會晤做鋪墊。外界預(yù)計，只要特朗普兌現(xiàn)承諾，兩人將在今年的東亞峰會和亞太經(jīng)合組織會議時聚首。

蒂勒森還將到訪泰國——華盛頓在東南亞的另一個盟友。在2014年泰國軍政府上臺后，兩國關(guān)系一度趨冷，但如今已逐步緩和。一部分原因在于，華盛頓認識到泰國對于美國推進在該地區(qū)利益的重要性，以及泰國政府在處理國內(nèi)政治時所面臨的長期挑戰(zhàn)。

上月泰國總理巴育與特朗普的白宮會晤未能按計劃舉行，但雙方仍舉行了第6次美泰戰(zhàn)略對話。這也被視為“后軍政府時代”兩國關(guān)系自奧巴馬政府后期起緩慢回暖的標志。盡管雙方仍存在顯著分歧，但也在雙邊關(guān)系多個領(lǐng)域(尤其是防務(wù)合作上)取得了一些進展。蒂勒森此行料將為兩國關(guān)系加溫。

為了充實此訪，馬來西亞也將是蒂勒森停留的一站。美馬關(guān)系在奧巴馬政府時期逐漸熱絡(luò)起來。奧巴馬進行了美國總統(tǒng)半世紀來的首訪，兩國將雙邊關(guān)系提升為全面合作伙伴。但是，有觀點認為，最近的局勢發(fā)展(如總理納吉布涉嫌卷入腐敗丑聞而遭調(diào)查、吉隆坡似乎在向中國“傾斜”等)正讓這組“重要而實用”的雙邊關(guān)系蒙上陰影。

盡管馬來西亞不是美國盟友，但它是美國領(lǐng)導(dǎo)的反對“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟的部分參與國、受到東北亞局勢直接影響的國家。有評論稱，特朗普政府在制定亞洲政策時，顯然已經(jīng)認識到籠絡(luò)吉隆坡的重要性。