近期，瑞典曝光了有史以來最為嚴重的政府數據泄露事件。瑞典交通管理局使用位于境外的服務商提供的云計算服務，因缺乏有效的安全審查機制和數據訪問控制措施，導致包括瑞典全國的機動車駕駛人信息，橋梁、地鐵、道路和港口等敏感信息，以及該國警方和軍方的車輛信息等大量機密信息泄露，造成嚴重的國家安全威脅。此次事件也為全球轟轟烈烈的政府上“云”提出了警示：上云有風險，選擇需謹慎。

大規模的政府數據云端化存儲導致數據風險呈現集聚和極化效應，數據一旦失控或者發生泄露，不僅威脅公民個人生活安全，對經濟、社會等領域也會產生重大影響，甚至可能威脅國家安全和政治穩定。政府上“云”，一方面可以節約政府成本，提升管理效率，但同時也引發了政府敏感數據是否安全可控的擔憂，可謂機遇與風險并存。

為應對風險，近年來多國都在制定和完善政府信息技術和云服務采購制度，加強政府云服務商安全審查，保障政府敏感數據的安全可控。美國通過的《聯邦采購條例》《聯邦信息安全現代化法案》等構成了聯邦各機構保護政府和供應商信息系統安全的制度框架。歐盟和澳大利亞也出臺了《政務云的安全和彈性》以及《政府機構的隱私及云計算》等安全標準和指南，為政府提供一系列云安全問題解決方案。

實際上，云服務商可謂是政府云安全治理的最關鍵一環，選擇能夠予以信賴的云服務商，可以有效破解云安全信任難題。一方面，政府需要主導對云服務商進行安全認證，嘗試建立白名單制度。美國、英國、澳大利亞、新加坡等國已相繼開展了云安全認證工作。其中最為典型的是美國“聯邦風險和授權管理計劃”。該計劃要求為美國聯邦政府提供云服務的服務商，必須通過安全審查，獲得授權。目前，共有86項美國云服務商的服務獲得了美國聯邦政府的認證。英國于2012年起啟動“政府云服務”認證工作，至今已有超過1萬項云服務通過了認證，供英國政府部門選擇。

另一方面，政府可與云服務商簽署網絡安全協議。政府可通過建立標準化的安全控制條款、安全事件通知、系統評估和檢測、安全盡職調查等，確保第三方承包商產品和服務的安全性。比如美國聯邦政府在云服務采購招標文件中規定，向聯邦機構提供云計算服務的基礎設施必須位于美國境內，用戶數據也必須存于美國境內。德國聯邦政府在采購協議中要求云服務商必須僅在德國境內處理聯邦信息基礎設施的敏感數據，并與之簽訂了“不披露協議”。

多角度確認云服務商的安全狀態也必不可少。政府在選擇供應商時還需要考慮參與招標的供應商以往的業績或者其他“非成本評估因素”，供應商以往的業績記錄以及必要的組織、經驗、財務、技術和操作控制措施等都是考量的因素。

美國高德納咨詢公司曾經預測，安全性將取代成本節約和敏捷性成為政府部門選擇云計算服務的主要考量。政府上“云”已是大勢所趨，對各國政府來說，構建綜合、全面的云服務審查制度，確保政府數據安全可控也是刻不容緩。