原標題：寧波：“洋垃圾”全國第一守門員

8月1日上午10點，在寧波北侖大港貨柜有限公司的關檢聯合查驗區，兩位頭戴安全帽、面遮白色口罩、身著深藍色查驗服、胸配執法記錄儀、腰系個人輻射劑量儀的寧波檢驗檢疫局執法隊員，正一臉嚴肅地檢驗裝有進口固體廢物的集裝箱。

查驗放射性、核實報檢信息、開門掏箱檢驗……

烈日下，兩人厚厚的眼鏡片折射著陽光。就在前一天，一批來自美國的鋁廢碎料，夾帶了禁止入境的線路板，被檢驗人員發現，毫不留情地被退回大洋彼岸。

今年以來，寧波檢驗檢疫局已檢出并退運81批次、8410噸“洋垃圾”，退運批次和重量連續3年全國第一。

“我們堅決不放過任何不合格廢物原料入境。”寧波檢驗檢疫局檢驗監管處工作人員錢鄭誠表示。

實地探訪：

每批貨物超50%開箱，超10%掏箱

帶上安全帽，記者走進寧波北侖大港貨柜有限公司的進口廢物原料查驗堆場。

平時，這里全封閉查驗，只許檢驗檢疫和堆場工作人員出入，不允許任何廢物原料的國外供貨商、國內收貨人和代理企業等外來人員踏足。

這是一個敞開式的堆放地，地面上一堆一堆明晃晃的水箱銅、雜銅、廢塑料膜等固體廢物，正接受執法人員的檢驗。

它們的對面，是來自世界各地、五顏六色的集裝箱，有的開著門，有的則被掏空。地面上的這些廢物原料，正是一早堆場工作人員從集裝箱里掏出來的。

“這是美國來的，這是希臘來的。”寧波檢驗檢疫局通關辦事處科長王志燁指著這些“廢銅爛鐵”向記者介紹，“這些固體廢物，是國家允許進口的，用于企業二次回收利用，也是嚴格經過清洗、分類的。我們檢驗檢疫人員的職責是：排查是否放射性超標等不符合國家環境保護控制標準要求的物質、是否夾帶其他垃圾、衛生是否合格、或者內容物是否謊報等，一經發現，一律退運。若監管不嚴，進入國內，就會造成二次污染，所以我們的責任很大”。

當天來堆場執法的兩位檢驗檢疫隊員，是被電腦系統隨機抽出，并隨機指派到這一堆場的。

他們一手持便攜式放射性檢測儀，測量這些廢物原料是否輻射超標，另一手拿著“進口廢物原料檢驗檢疫記錄”，核對報檢信息和實物是否有出入。

“申報品名、報檢重量、箱號、集裝箱封識號、衛生處理效果等，我們都要一一檢驗。”站在一批原產地德國、啟運地羅馬尼亞、發往慈溪某公司的廢塑料前，執法隊員向記者解釋，每一批貨物進境他們都會檢查，按照規定，一批若10個箱子，他們會按50%以上的比例開門檢驗至少5個。另外至少10%的箱子需要掏箱，即全部從集裝箱移出，平鋪開來，仔仔細細地查看。而具體開哪幾個箱子，是由后臺系統隨機確定好的。如對物品有懷疑，可以要求多開多掏。

“我們的工作人員，都由質檢總局認可資質后才可以執法。”王志燁說，“雙人一組、隨機分配堆場、胸帶執法記錄儀、24小時視頻監控等舉措，避免賄賂、說情等可能性。”

三道關卡：

收貨人如連續出問題則取消資質

不過，一批進口固體廢物入境，要經過的檢驗遠不止這些。

掏箱檢驗基本是最后一步了，在此之前，它們在境外港口就要經歷第一道預檢，不合格，第一道就卡在境外。來到國內口岸后，它們將經過正規報檢、門道式放射性監測、衛生處理、開掏箱檢驗。

合格后，才會出具通關單到海關報關。到了海關，還會被查驗一次。

而這些合格的固體廢物放行被國內收貨人提走后，還會受到環保部門的監管。

此外，檢驗檢疫局還會從源頭和尾端進行嚴格監管。根據機制，如果國外某個供貨商，連續好幾批貨物查出不合格，檢驗檢疫局就要發出風險預警，未來該供貨商進來的貨物，開掏箱比例是百分百。而在國內也是一樣，執法人員會對收貨人開展日常監管風險巡查，今年以來，寧波檢驗檢疫已累計排查企業171家，發現問題36項，注銷收貨人注冊登記資格6家。

寧波檢驗檢疫局檢驗監管處副處長陳育人說：我們要通過嚴格的制度，做好‘嚴防洋垃圾入境第一守門員’。”

在全國口岸對“洋垃圾”的阻擊戰中，寧波還有一項脫穎而出的成績——放射性超標廢物原料截獲率全國第一。“我們的放射性監測網實現了寧波口岸全覆蓋，每一個集裝箱都會經過三次放射性檢測。”錢鄭誠是清華核專業研究生，放射性檢測，他是行業專家。

去年，寧波檢驗檢疫局就查處了10起放射性超標案例，在全國各口岸中領先。

走私物品：

有帶火藥的炮彈，也有來自韓國的走私衣物

“守門”多年，寧波檢驗檢疫和海關執法人員見識過各種案例。

“貨物夾雜一米多長的炮彈、老鼠、生活垃圾、醫療廢棄物等，五花八門。”寧波檢驗檢疫局通關辦事處主任王曉東告訴記者。如果一批廢紙夾雜率超過1.5%，哪怕夾雜的是可回收的塑料等，他們也一律退運。

去年3月，寧波檢驗檢疫局在廢物原料執法查驗中，截獲一批數量巨大的軍用炮彈和子彈，共計389發。經調查，這批貨物來自中東某國，申報品名為銅廢碎料，主要成分為廢棄的炮彈殼和子彈殼。在將貨物從集裝箱里徹底倒空分揀之后，查驗人員發現里面夾帶有151發無彈頭帶火藥的炮彈、238發未擊發的完整軍用子彈。這是近年來寧波口岸在進口廢銅中截獲的數量最大的爆炸性彈藥。

寧波海關工作人員告訴記者，就在今年4月下旬，他們偵辦了一起繞關走私“洋垃圾”舊服裝案件。“我們當時收到線索，在鶴浦鎮某船廠內有繞關走私舊衣服的情況。海關緝私民警連夜奔赴現場，初步認定張某、翁某等團伙繞關走私禁止進境舊衣服的犯罪行為，當場扣押走私舊衣服295噸，并在先后調取查閱近1T的視頻監控、恢復查證了萬余項通訊數據、蹲守了40多個小時、繼又趕赴樂清后，將該案的所有分子緝拿歸案。該案的頭目張某，就是我們在樂清其住所的臥室衣柜內的毛毯后找到的。”

經查，今年以來，該走私團伙組織貨船前往韓國偷運舊衣服500余噸。他們采取乘夜在私人碼頭停靠卸貨躲避海關監管，再通過陸路運輸到廣東等地銷售牟利。部分不法商販以幾元一斤的價格購買這些“洋垃圾”，經過簡單的篩選、翻新后，就會以“原單、尾單”名義，將這些可能潛藏著境外病害和傳染源的服裝流入夜市、地攤和網店等渠道銷售，單件可輕松賣出幾十至上百元。

貨物夾雜一米多長的炮彈、老鼠、生活垃圾、醫療廢棄物等，五花八門。

本報記者 鐘卉 李華 通訊員 吳宗濤 董楠