新華社華盛頓8月15日電 財經觀察:IMF通過六大指標研判中國經濟前景

新華社記者金旼旼 高攀

國際貨幣基金組織(IMF)15日在完成和中國一年一度的經濟和政策磋商后表示,中國經濟有望繼續保持強勁增長,并且繼續轉向更可持續的增長路徑,改革在廣泛領域取得進展。

根據《基金組織協定》第四條,IMF每年都會派出專家小組到成員經濟體調研,就調研結果與成員經濟體進行磋商,并在IMF決策機構執董會進行討論。在完成今年和中國的“第四條款磋商”后,IMF通過六組數據對中國經濟和改革前景進行了前瞻分析。

中期經濟增長前景樂觀

IMF在今年的“第四條款磋商”后上調了中國經濟的中期增速預期,將中國經濟在2017年至2021年間的平均增速從去年預計的6.0%上調至6.4%。

今年,IMF已多次上調中國經濟增速預期。4月,IMF將今明兩年中國經濟增速預期分別上調0.1和0.2個百分點至6.6%和6.2%;7月,IMF將今明兩年中國經濟增速預期進一步調高至6.7%和6.4%。

從短期看,中國經濟趨勢向好的因素包括:宏觀政策有力支持、外部需求加強以及國內改革推進。從中長期看,經濟結構轉型、金融風險降低、市場化改革深化等均可提升中國經濟增長潛力。

債務水平可控

IMF預計,今明兩年中國中央和地方政府債務仍屬完全可控范疇。

中國財政部副部長劉偉不久前表示,近年來,我國已經形成地方政府債務管理和監督的“閉環”制度體系,在控制地方政府債務風險上取得了一定成效。

他說,截至2016年末,我國地方政府債務余額15.32萬億元,債務率為80.5%,低于國際通行警戒標準;中央和地方政府債務余額為27.33萬億元,初步核算負債率為36.7%,低于歐盟60%的警戒線,也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平,我國政府債務風險總體可控。

大力去杠桿降風險

IMF執董會對中國降低金融風險的舉措表示贊賞:“中國政府已開始推出重要舉措,促進私人部門去杠桿——信貸增速正在放緩,巨大的‘信貸缺口’也在縮小。”

“信貸缺口”這一概念是國際清算銀行創造的反映銀行業風險的領先指標,也是2008年金融危機后全球銀行業監管的一個重要參考指標。這一指標反映信貸占GDP比例和長期趨勢之間的偏差,指數越高意味著金融風險越高。

國際清算銀行最新統計顯示,得益于去杠桿、控風險等一系列措施,2016年第二季度以來中國“信貸缺口”持續縮小,從去年第一季度的28.8%降至去年底的24.6%。這意味著中國面臨的金融風險正在降低。

IMF建議,中國應繼續推進這方面工作,并“將首要任務放在經濟增長的質量和可持續性上,減少對數量型增長目標的關注”。

促進消費空間巨大

隨著中國經濟轉型,內需對拉動經濟增長的作用日益明顯。今年上半年,消費對中國經濟增長的貢獻率達63.4%。對此,IMF稱贊中國在推動經濟向服務和消費轉型、實現經濟再平衡方面持續取得進展。

IMF同時表示,未來中國提振消費的空間仍然巨大,這是因為目前中國國民儲蓄占GDP的比重仍達46%,比全球平均水平高出26個百分點。該組織表示,降低儲蓄率將有助于防范中國經濟的內外部失衡。

和發達經濟體相比,目前中國仍儲蓄較多、消費較少。不過,隨著中國日趨依靠消費而非投資和出口來拉動經濟增長,中國經濟正在朝著逐步降低儲蓄率、增加消費開支的目標前行。

擴大福利支出大有可為

降低儲蓄、增加消費的一個重要前提是,政府增加在醫療、教育、養老等方面的支出。IMF表示,增加這些開支“將通過減少家庭儲蓄需求來提升私人消費”。

IMF通過梳理2000年以來的數據發現,中國在教育、醫療和養老等方面的政府支出持續擴大,但和發達國家相比仍存在不小差距,有進一步擴大的空間。

IMF還贊賞中國在降低收入不平等方面取得的成績。該組織表示,自2008年以來,中國收入不平等程度有所下降,“應當加大政策工作力度,繼續消除不平等”。

優化配置資源提升潛力

IMF表示,發揮市場力量、實現資源優化配置,將可提高中國經濟增長潛力。中國政府也多次表示,將堅定不移深化供給側結構性改革,更多運用市場機制實現優勝劣汰。

這方面的改革重點包括:清理“僵尸”企業、削減過剩產能、改革國有企業、處置經營不善的企業等。

IMF表示,通過解決企業低效問題實現資源更優化配置,將有助于提高生產率,“更好利用這些資源,將在長期使生產率對經濟增長的貢獻度提高約1個百分點”。