8月18日,國家發展和改革委員會舉行新聞發布會,發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題。

針對當前民間投資增速低位運行、企業物流成本相對較高等問題,國家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示,國家發展改革委將會同有關部門落實好各項政策,出臺細化政策措施,進一步激發民間投資活力,進一步推進物流降本增效,為提升國民經濟整體運行效率發揮重要作用。

民間投資為啥低位運行

今年上半年,我國民間投資完成17萬億元,同比增長7.2%,比去年同期加快4.4個百分點,但低于全社會投資增速1.4個百分點。

“制造業民間投資總量大、占比高、增速低,是影響民間投資增速的主要因素。”孟瑋說,上半年制造業民間投資完成7.5萬億元,同比增長5.6%,低于民間投資整體增速1.6個百分點。

孟瑋表示,擴大民間投資、增強民營經濟實力,是我國經濟平穩健康可持續發展的重要基礎。當前,我國正處于新舊動能接續轉換階段,造成民間投資低位運行的原因中,既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾,也有政策協調性不夠影響投資的新問題;既有營商環境待優化等外部原因,也有民營企業創新能力不足等自身原因。

記者了解到,按照國務院要求,國家發展改革委對促進民間投資健康發展有關工作情況、存在問題及政策建議進行了研究。7月28日,國務院常務會議聽取了專題匯報,并對后續工作作出了部署。

“做好后續工作,關鍵要‘精簡手續、引導方向、授信評級、守信履約’。”孟瑋說,精簡手續,就是要抓緊精簡合并投資項目報建審批,逐項梳理核查已報審的民間投資項目,做到限時辦結。引導方向,就是要鼓勵民營企業參與“中國制造2025”、現代農業、企業技改等重點項目,建立政府與社會資本合作項目合理回報機制,鼓勵民間資本采取多種方式參與基礎設施和公用事業建設。授信評級,就是要完善民營企業信用評級制度,優化授信管理,豐富循環貸款等金融產品,嚴禁金融機構貸款附加條件;鼓勵各地設立信貸風險補償基金等,加大對中小微企業、科技創新企業的支持。守信履約,就是要開展政務失信專項治理,嚴格兌現合法合規的政策承諾,確保企業投得放心、安心。

物流成本偏高怎么辦

在回應當前企業物流成本話題提問時,孟瑋說:“物流成本高,既與我國地區間資源分布與產業布局不均衡有關,也受第二產業占比較大、物流基礎設施有效供給不足的影響,同時,體制機制障礙和政策環境不完善等制約因素也不容忽視。”

日前,國務院辦公廳印發了《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》,部署推進物流降本增效有關工作,著力營造物流業發展良好環境,提升物流業發展水平,促進實體經濟發展。

孟瑋表示,在短平快的措施上,《意見》明確提出,在“放管服”改革方面,年內實現跨省大件運輸并聯許可全國聯網,一地辦證、全線通行;年內將貨運車輛年檢和年審依據法律法規進行合并,并允許普通道路貨運車輛異地辦理;年內實現全國通關一體化,將貨物通關時間壓縮三分之一。在降稅清費方面,年內出臺完善收費公路通行費營改增工作實施方案,年底前建成全國統一的收費公路通行費發票服務平臺;在標準化建設方面,年內完成60%不合規車輛運輸車更新淘汰等。

在長效機制建設上,為順應物流業創新發展趨勢要求,《意見》也提出了一攬子重要舉措。例如,在融資渠道方面,支持符合條件的國有企業、金融機構、大型物流企業集團等,設立現代物流產業發展投資基金;在產業融合方面,研究制定推動物流業與制造業融合發展的政策措施,結合智能制造專項和試點示范項目,推動關鍵物流技術裝備產業化,建立制造業物流成本核算制度等。

“上述舉措落地實施,將進一步推進物流降本增效,促進產業結構調整和區域協調發展,為提升國民經濟整體運行效率發揮重要作用。”孟瑋說。

發行專項債券有啥好處

為加大企業債券融資對重點領域、重點項目的支持力度,近日,國家發展改革委新推出農村產業融合發展專項債券和社會領域產業專項債券兩個創新品種。

農村產業融合發展專項債券,重點支持產城融合、農業內部融合等6類項目;社會領域產業專項債券,重點支持健康、養老、教育培訓、文化、體育、旅游等6大產業。

“兩個債券創新品種募集資金均指定項目用途,能夠為項目建設提供‘點對點’融資支持。”孟瑋說,農村產業融合發展和社會領域產業項目都屬于經濟社會發展中的短板,面臨產品供給不足、市場發育不健全等共性問題,投資需求很大。通過發行企業債券,暢通融資渠道,籌集期限長、成本低的資金,有助于進一步吸引各類主體投入,促進這些領域和產業的持續健康發展。

據介紹,自2015年以來,國家發展改革委已陸續印發了9個專項債券,包括:城市停車場建設、城市地下綜合管廊建設、戰略性新興產業、養老產業、雙創孵化、配電網改造、綠色債券、市場化債轉股和PPP。這些專項債券都是在企業債券制度框架內“量身定制”的債券品種。到目前為止,核準專項債券規模已超過2200億元,累計發行規模接近2000億元。(經濟日報·中國經濟網記者 林火燦)