原標(biāo)題：美國(guó)嚴(yán)堵委內(nèi)瑞拉融資 新一輪制裁加劇委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)困境

美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日簽署行政令，禁止美國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與委內(nèi)瑞拉政府和委內(nèi)瑞拉石油公司新的債務(wù)和股權(quán)交易，禁止美方機(jī)構(gòu)參與委內(nèi)瑞拉公共部門現(xiàn)已發(fā)行的部分債券交易等。此輪制裁是美國(guó)就委內(nèi)瑞拉舉行制憲大會(huì)選舉施加的第四輪制裁。制裁措施令本就陷入困境的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)更加艱難。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅表示，新的金融制裁將嚴(yán)重?fù)p害正在恢復(fù)中的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。他嚴(yán)厲譴責(zé)金融制裁并稱美方的制裁行為“非法”。委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)阿雷亞薩稱，正在研究一系列反制裁措施，并呼吁聯(lián)合國(guó)譴責(zé)美方霸權(quán)主義行為。

2014年來(lái)，委內(nèi)瑞拉出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，通脹飆升，食品和藥品嚴(yán)重短缺，暴力行為不斷，一些委內(nèi)瑞拉人甚至被迫逃離國(guó)家。從2011年至2017年，委內(nèi)瑞拉的外匯儲(chǔ)備逐年下降。今年3月，委內(nèi)瑞拉央行最新數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)從300億美元下降到105億美元，而在2017年剩余的時(shí)間里，委內(nèi)瑞拉還欠有大約72億美元的未償債務(wù)。 

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)將萎縮10%，高于此前預(yù)期的萎縮8%。今年委內(nèi)瑞拉通脹率預(yù)計(jì)會(huì)上升1660%，2018年上升至2880%。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油出口，前兩年油價(jià)不振使其經(jīng)濟(jì)備受打擊，在油價(jià)緩慢復(fù)蘇中，委內(nèi)瑞拉的原油產(chǎn)量卻出現(xiàn)下降，這令其償還債務(wù)的希望變得更為渺茫。野村控股拉美固定收入策略主管Siobhan Morden表示：“如果原油價(jià)格一直停滯不前，委內(nèi)瑞拉外匯儲(chǔ)備將降低到零。那么違約倒計(jì)時(shí)就要開始了?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，更讓委內(nèi)瑞拉雪上加霜的是國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的內(nèi)政。委內(nèi)瑞拉的政府與反對(duì)派之間的沖突愈演愈烈。8月4日委內(nèi)瑞拉制憲大會(huì)正式成立，委內(nèi)瑞拉政府希望通過(guò)重新制定憲法，解除反對(duì)派占多數(shù)的議會(huì)的權(quán)力。反對(duì)派對(duì)此予以抵制，認(rèn)為其嚴(yán)重違憲。美國(guó)財(cái)政部7月26日宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉13名現(xiàn)任或前政府官員實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，并在當(dāng)月31日宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅實(shí)施制裁。美方還稱，任何當(dāng)選委制憲大會(huì)代表的個(gè)人都可能成為美國(guó)制裁的對(duì)象。

在委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重問(wèn)題的情況下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁無(wú)疑加大了委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。負(fù)債較重的委內(nèi)瑞拉政府和委內(nèi)瑞拉石油公司今后將無(wú)法在國(guó)際公開市場(chǎng)中發(fā)行新債券來(lái)減輕舊債務(wù)的償還壓力，這將加劇政府現(xiàn)有債務(wù)的違約可能性。

委內(nèi)瑞拉國(guó)有石油公司欠下的35億美元債務(wù)將在今年10月至11月到期，但是這家公司根本無(wú)力償還債務(wù)。同時(shí)，美國(guó)的新制裁一定程度上可以影響委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)局勢(shì)。外匯短缺將使國(guó)內(nèi)食品和生活必需品的進(jìn)口量進(jìn)一步下降，導(dǎo)致民眾生活質(zhì)量下降，對(duì)政府不滿程度上升。從中長(zhǎng)期看，隨著美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)、金融制裁不斷加碼，負(fù)面效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，馬杜羅政府在管理經(jīng)濟(jì)和維持財(cái)政收支平衡上將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

美國(guó)的連續(xù)制裁措施和武力威脅引發(fā)了委內(nèi)瑞拉政府的強(qiáng)烈不滿。委內(nèi)瑞拉26日起舉行為期兩天的大型軍民聯(lián)合演習(xí)，以回應(yīng)特朗普近期關(guān)于不排除對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武的言論。馬杜羅當(dāng)天說(shuō)，多名反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人曾多次前往美國(guó)與美政府官員會(huì)晤，要求美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和軍事干預(yù)，他已要求最高法院和制憲大會(huì)對(duì)他們的“叛國(guó)行為”訴諸司法。古巴數(shù)百民眾25日也在首都哈瓦那舉行游行，抗議美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事威脅。

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)制裁并不利己。根據(jù)委內(nèi)瑞拉政府公布的數(shù)據(jù)，62%的委內(nèi)瑞拉債券持有者是美國(guó)投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人，美方制裁行為實(shí)際上也傷害了自身利益。美方目前還沒有宣布停止從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油。委內(nèi)瑞拉目前每天對(duì)美國(guó)出口約80萬(wàn)桶石油，是美國(guó)第四大石油供應(yīng)國(guó)。美國(guó)南部多數(shù)煉油廠專門加工從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的含硫量較高的重油。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，雖然不排除美國(guó)在未來(lái)將減少或停止進(jìn)口委內(nèi)瑞拉石油作為進(jìn)一步制裁手段，但由于兩國(guó)近幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，制裁很可能是“傷敵一千自損八百”。