編者按:2017年8月28日人民日?qǐng)?bào)第7 版“人民要論”欄目,刊發(fā)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)文章《全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的歷史邏輯與中國(guó)作用》指出,為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)方案,應(yīng)著力增強(qiáng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的能力。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整,全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨深刻變革。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),打造公正合理的治理模式”,提出了完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的中國(guó)主張。“加強(qiáng)全球治理,共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”,也是即將在福建省廈門(mén)市舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤的重點(diǎn)內(nèi)容。打造公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理模式,需要全面了解全球經(jīng)濟(jì)治理體系的演變和現(xiàn)狀,科學(xué)把握全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的趨勢(shì)和方向,在此基礎(chǔ)上貢獻(xiàn)中國(guó)方案、發(fā)揮中國(guó)作用。

全球經(jīng)濟(jì)治理體系處于加速變革的關(guān)鍵期,為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供了歷史性機(jī)遇。為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)方案,引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加開(kāi)放包容、更加公平高效和更有利于可持續(xù)發(fā)展的方向演進(jìn),是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的責(zé)任,也是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的殷切期待。

堅(jiān)持合作共贏,維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的大局。經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流滾滾向前,不可逆轉(zhuǎn)。但也要看到,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的反全球化聲浪與政策取向可能在短期內(nèi)令經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕、做好預(yù)案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化大局符合世界各國(guó)的共同利益。因此,變革全球經(jīng)濟(jì)治理體系不是要推倒重來(lái)、另起爐灶,而是要不斷完善現(xiàn)有治理體系。近年來(lái),中國(guó)與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作,旗幟鮮明地反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,堅(jiān)定不移地維護(hù)貿(mào)易投資自由化、便利化。例如:維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威地位,積極參與多邊貿(mào)易體制下新協(xié)定的談判,推動(dòng)多哈回合談判早日取得成果;推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)成為全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平臺(tái),并使之成為長(zhǎng)效機(jī)制;推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制發(fā)揮作用,共同提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和代表性;從維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的大局出發(fā),積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排,堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任平衡的原則,盡量照顧各方關(guān)切,加快區(qū)域貿(mào)易安排談判進(jìn)程;弘揚(yáng)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等,為世界提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品;等等。

以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。隨著世界格局的深刻調(diào)整,全球經(jīng)濟(jì)治理體系的決策機(jī)制正在從美國(guó)一國(guó)主導(dǎo)演變?yōu)椤凹w領(lǐng)導(dǎo)”。美國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的意愿下降,進(jìn)一步加快了這一轉(zhuǎn)變。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,將更加積極地參與“集體領(lǐng)導(dǎo)”,與各國(guó)攜手共建人類命運(yùn)共同體,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。一是明確變革目標(biāo),即推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。二是貢獻(xiàn)新的理念。習(xí)近平主席指出,全球治理體制變革離不開(kāi)理念的引領(lǐng),全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開(kāi)對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。中國(guó)將堅(jiān)持共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等主張,弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念,推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,努力使全球經(jīng)濟(jì)治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益。三是分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)30多年開(kāi)放發(fā)展取得巨大成就,在經(jīng)濟(jì)體制改革、正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、創(chuàng)新宏觀調(diào)控、扶貧減貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),可以通過(guò)與國(guó)際社會(huì)共享經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。四是貢獻(xiàn)中國(guó)倡議。中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等得到了國(guó)際社會(huì)的熱烈響應(yīng)。要深入研究各國(guó)的共同利益,積極提出國(guó)際合作新議題、新倡議。

為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)方案,應(yīng)著力增強(qiáng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的能力。一是加強(qiáng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理理論的研究,增強(qiáng)提出新理念、新理論和新倡議的能力;二是落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念,提高資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化的能力;三是樹(shù)立信息化條件下新的開(kāi)放安全觀,妥善處理開(kāi)放與安全的關(guān)系,以開(kāi)放促進(jìn)技術(shù)升級(jí)、制度完善,有效保障國(guó)家安全;四是高度重視全球經(jīng)濟(jì)治理人才的培養(yǎng),暢通人才流動(dòng)渠道,鼓勵(lì)和支持更多中國(guó)公民到國(guó)際組織工作。

(隆國(guó)強(qiáng) 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)